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陵川縣貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》實施方案

陵政辦發〔2008〕14號

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》),按國務院辦公廳“關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準備工作的通知”(國辦發〔2007〕54號)、省、市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》實施方案的要求,切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,結合我縣實際,制訂本實施方案。

一、指導思想與工作目標

按照國務院“統一部署與分散落實相結合”的原則,狠抓健全機構、培訓學習、編制目錄、完善制度、督促檢查等工作任務的落實,力求做到責任明確、認識統一、工作規范、制度完善、落實到位,推動政務公開工作走上法制化軌道,促進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。

二、工作機構

縣政府成立陵川縣政府信息公開辦公室,為政府信息公開工作的專門機構和主管部門,負責推進、指導、協調、監督全縣的政府信息公開工作。縣政府確定一名辦公室副主任兼任陵川縣政府信息公開辦公室主任。

三、主要任務

1、編制政府信息公開指南和目錄,建設統一資源數據庫。

第一,科學制定政府信息《公開指南》和《公開目錄》編制方案,規范內容要求、結構體系、信息分類和編排體系、獲取方式、監督投訴等標準;第二,全面清理政府信息。各鄉(鎮)政府、各單位要按照由近及遠的原則,重點對2003年以來的政府信息,特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理,為編制政府信息《公開指南》和《公開目錄》做好準備;第三,在清理的基礎上,依據《保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規的規定,科學界定應當公開和不能公開的政府信息,應當公開的必須按規定納入公開目錄;第四,在準確界定保密內容和范圍的基礎上,堅持“誰提供,誰審核,誰負責”的原則,按政府信息《公開指南》和《公開目錄》編制方案組織實施;第五,通過編制政府信息《公開指南》和《公開目錄》,建成全縣規范統一,集中管理,內部充分共享,對外“一站式”服務的政府公開信息資源數據庫,并按時在政府網站和相關政府信息公開場所公布。

2、建立政府信息公開工作機制及制度規范。

各級、各部門要根據《條例》要求和工作實際,建立政府信息主動公開工作機制,明確職責、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發布和新聞發言人制度,增強政府發布信息的主動性和權威性。建立政府信息公開申請受理機制,制定依申請公開政府信息的工作規程,明確申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。建立政府信息發布保密審查制度,在《條例》規定的基礎上進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。

3、認真落實和制定相關配套措施。

價格主管部門和財政部門要按照職責分工,根據國家有關規定,制定依申請提供政府信息時收取檢索、復制、郵寄等成本費用的具體辦法,并充分考慮可能出現的新情況、新問題;價格主管部門、財政部門要切實加強管理,嚴格規范收費行為。特別是相關部門要參照《條例》的規定,抓緊制訂教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開實施辦法,積極推動上述公共企事業單位的信息公開工作。

4、建設政府信息公開的平臺和載體。

各鄉(鎮)政府、各單位要按照國務院辦公廳和省、市、縣有關要求,切實將政府網站作為政府信息公開的第一平臺,強化政府網站的支撐體系建設。一要轉變觀念,更新思維方式和工作方法,采取有效措施,確保網站上政府信息的權威性、準確性、及時性,各鄉(鎮)政府、各單位已建立網站的都要都要在自己的網站上開設政府信息公開專欄,并和縣政府網站暢通鏈接,使政府網站真正成為政府信息公開的主渠道。二要強化政府網站群的功能,形成以陵川縣人民政府網站為區域中心、整合部門網站層級資源的政府網站群體系,使公眾能通過政府網站了解所有需要公開的政府信息。三要逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍,為人民群眾提供快捷、方便的公共服務。四要深化公眾參與功能。充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用,認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議,積極探索建立網上依申請公開辦法、意見處理反饋辦法,大力推行網上監督、網上評議等方式,有效保障公民知情權、參與權和監督權。

四、工作措施

1、加強組織領導。

縣政府信息公開辦公室要按照國務院和省、市政府的要求,抓好人員、辦公場地和經費保障,確保方案制定、組織實施、人員培訓、政府信息公開設施建設等各項工作順利進行;各鄉(鎮)政府、各單位要明確分管領導和工作機構,切實擔負起推進、指導、協調本行政區域內政府信息公開工作的職責,盡快確定承擔政府信息公開工作的日常工作機構,充實工作人員。扎實開展日常工作。

2、規范工作流程。

各鄉(鎮)政府、各單位要根據《條例》規定和主管機關的要求,列出本級、本機關應主動公開的政府信息,并通過政府網站發布(有自建網站的在自建網站發布,無自建網站的報送縣信息中心發布)。在提供信息的過程中,政府信息公開工作機構要對提供的信息進行保密審查;對于不能確定是否可以公開的信息,應啟動本機關的保密審查機制,確定是否可以公開;對于涉及第三方利益的,要征求第三方的意見。在公開過程中,無論主動公開還是依申請公開,必須建立協調機制,與相關機關溝通,防止出現不同政府部門發布的信息不一致。對于必須經過上級批準才能公開的信息,經批準后方能公開。每年年初,要對上年度本鄉(鎮)、本單位的信息公開工作情況進行總結,并發布年度報告。

3、明確公開方式。

行政機關應當主動將公開的政府信息,通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。縣政府新聞辦要適時組織新聞發布,及時公開有關信息;縣信息中心要充分利用陵川政府公眾信息網網絡服務平臺,做好政府信息公開及響應的技術保障工作;縣廣電局要利用數字電視網絡、廣播等媒體為公眾提供信息服務;陵川報社要利用報刊等媒體宣傳政務公開、刊載政府公開信息。縣檔案局、縣文化局、縣行政服務中心分別負責在檔案館、政務大廳設置政府信息查閱場所,配備響應的設施、設備,為公眾獲取政府信息提供便利。各單位、公共企事業單位應根據需要,設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。

4、強化檢查指導。

縣政府信息公開辦公室會同縣監察局,對各鄉(鎮)政府、各單位政府信息公開實施工作進行檢查和指導,檢查指導的重點是:負有政府信息公開義務的主體,其政府信息公開分管領導、人員、經費等落實情況;公開內容是否按“以公開為原則,不公開為例外”的原則,切實做到“應公開的一定要公開,不公開一定要有充分理由”;各鄉(鎮)政府、各單位政府信息公開制度、公開設施建設、保密審查等情況。及時通報檢查情況,凡工作不落實或不到位的,責令限期整改;整改再不合格的,追究有關領導和相關責任人的責任。并在年終進行全面考核和評議(考核、評議辦法另行制訂)。

5、注重宣傳培訓。

各鄉(鎮)政府、各單位要結合實際,制定宣傳計劃,通過各種形式,突出宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義,切實增強行政機關及其工作人員貫徹執行《條例》的責任感和自覺性。通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度,引導群眾學習《條例》,熟悉《條例》,使用《條例》,營造《條例》實施的良好氛圍。

縣政府信息公開辦公室要對各鄉(鎮)政府、各單位政府信息公開工作的工作人員進行培訓。培訓的主要內容包括《條例》的基本內容、相關配套措施和工作規范、政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內容。

五、具體職責

1、縣、鄉政府職責。

(1)負責本行政區域內的政府信息公開管理工作;

(2)負責推進、指導、協調、監察本行政區域內政府信息公開工作。

(3)負責本級政府信息在政府網站的發布工作。

2、各部門職責。

(1)縣政府信息公開辦公室主管全縣政府信息公開工作。

(2)縣監察局會同縣政府辦公室負責制定全縣政府信息公開工作考核、評議辦法,負責監督、考核、評議工作,實施責任追究工作。

(3)縣政府法制辦負責審查、核定政府信息公開目錄編制工作;負責制定信息發布保密審查制度,并承擔保密咨詢工作。

(4)縣財政局制定信息公開工作所需經費保障辦法和經費計劃。

(5)縣物價局會同縣財政局制定申請提供政府信息時收取成本費用的具體辦法。  

(6)縣政府新聞辦公室負責制定新聞發布和新聞發言人制度,并負責新聞媒體的宣傳工作。 

(7)縣政府信息公開辦負責政府信息公開工作人員培訓工作。

(8)縣檔案局、政務大廳負責設立資料索取點、信息公告欄等場所、設施。

(9)縣信息中心負責政府網站維護、信息公開目錄、指南統一資源數據庫的開發、數據加載等工作。

3、政府信息公開工作機構職責。

(1)具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜;

(2)維護和更新本行政機關公開的政府信息;

(3)組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;

(4)對擬公開的政府信息進行保密審查;

(5)本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

請各鄉(鎮)政府、各單位充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性,認真落實和完成各項工作任務,保障《條例》的順利施行,促進我縣政府信息公開工作卓有成效地開展。

            陵川縣人民政府辦公室

            二OO八年二月二十五日

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