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 號:  012460151/201606-00004  信息分類:  綜合政務
 發布機構:  縣政府  組配分類:  政府工作報告
號:    主題分類:  綜合政務
 生成日期:  2014/6/17  詞:  政府工作報告
 內容概述:  政府工作報告
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2014年政府工作報告

【字體:
政 府 工 作 報 告
——2014年2月19日在陵川縣第十五屆
人民代表大會第四次會議上
代縣長 胡曉剛
各位代表:
     現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。
2013年工作回顧
    過去的一年,在中共陵川縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心”建設目標,堅定不移走“綠色崛起、多元發展”之路,全縣經濟持續健康發展,社會保持和諧穩定,人民生活水平不斷提高。2013年,全縣地區生產總值完成32.3億元,增長8%;全社會固定資產投資完成30億元,增長31.2%;社會消費品零售總額完成14億元,增長13.4%;城鎮居民人均可支配收入達到14237元,增長9.7%;農民人均純收入達到6109元,增長12.7%;財政總收入完成4.2億元,公共財政預算收入完成1.8億元,增長15.7%。縣十五屆人大三次會議確定的各項目標基本實現。
    ——積極應對下行壓力,經濟發展穩中有進。堅持穩增長、調結構、促轉型工作主線不動搖,認真落實中央宏觀調控政策和省、市一系列決策部署,結合我縣實際,制定出臺了2013—2015年全縣轉型綜改試驗實施方案和2013年行動計劃。全力推進項目建設,實施各類重點工程項目67項,完成投資25.2億元。加大招商引資力度,簽約項目38個,到位資金18.04億元。鼓勵和支持全民創業,全年新增企業和個體工商戶1000余戶。實施積極的金融、財政扶持政策,為企業提供金融貸款5.4億元,減免、退稅600余萬元。深入開展“抓管理、提質量、增效益”活動,企業管理水平不斷提高,質量效益顯著提升,駿通鑄管公司的“駿通”牌、工具公司的“工”牌、古陵山食品公司的“古陵山”牌3個商標榮獲“山西省著名商標”稱號,有力地促進了經濟社會平穩運行,縣域經濟綜合實力在應對挑戰中不斷增強。
    ——堅持綠色生態理念,產業轉型步伐加快。堅持以“綠色崛起、多元發展”為統領,大力改造傳統產業,關嶺山煤業正式投產,司家河煤業進入聯合試運轉,南營河等4家煤礦正在加緊建設。加快發展非煤和新興產業,寶貴石藝、行源化工等一批項目順利推進,鴻愷服飾、德通電子等一批項目建成投產,工業新型化步伐不斷加快。積極發展特色農業,在穩定糧食生產的基礎上,實施“三河一嶺”中藥材片區開發,推進正嘉原種豬、鴻生商品豬、亨遠蛋雞、偏橋底肉雞和適度規模養殖園區建設,加快食用菌大棚立體栽培改造,擴大旱地蔬菜、設施蔬菜建設規模,特色農業提升到一個新水平。開工建設了佰潤普物流園區、喜禾金小米加工、參洋黨參初加工、百孚百富生物質能源、昶燁生豬屠宰等一批農業新型項目,完成了珍菇坪工廠化食用菌生產項目,鴻生生物、古陵山食品、馬圪當農業開發公司3家企業進入省級重點龍頭企業榜單,農業產業化程度不斷提升。圍繞旅游產業化發展方向,堅持以戰略性、全局性、開放性視野謀劃旅游,加快“三區兩園”創建工作,王莽嶺國家地質公園揭碑開園,棋子山森林公園成功申報國家森林公園,王莽嶺成功申報省級風景名勝區,鳳凰歡樂谷成功申報省級休閑旅游度假區,“太行山公園”商標通過國家工商總局初審,陵川旅游的知名度和影響力進一步擴大。全年接待游客275萬人次,門票收入4750萬元,旅游總收入突破6億元,產業發展取得新成效。
    ——突出基礎設施建設,城鄉環境不斷優化。堅持以改善人居環境和建設美麗陵川為抓手,持續加強基礎設施和生態環境建設。磨河水庫開工建設。趙馬線棋源山莊至古郊段竣工通車。高陵高速沿線可視荒山綠化和環縣城綠化成效明顯,為生態陵川建設增添了一道靚麗風景線。縣城黃圍東街、棋山路新建和鴻雁街翻修改造如期完成,城南新區開發顯現雛形,城市框架不斷拉大。縣城集中供熱新增供熱面積32萬平方米,覆蓋70%以上的居民戶,集中供氣新增用戶1500戶,覆蓋60%以上居民戶,城市功能不斷完善。集中實施了一批小城鎮建設工程,集鎮輻射帶動作用得到增強,崇文、禮義、附城列入全國重點鎮建設名單。在鞏固全省兩輪“五個全覆蓋”成果的基礎上,加快農村飲水安全改造,新解決1萬人的飲水安全。加速秸稈轉化利用和農村清潔能源開發,推廣秸稈生物質燃料鍋爐1000臺。深入開展農村環境整治,完成無害化廁所改造1萬座,為330個村配備了垃圾清運車,行政村路燈亮化實現全覆蓋,城鄉一體化發展邁出新步伐。
    ——著力保障改善民生,群眾福祉日益提升。堅持把保障和改善民生作為公共財政的優先方向,全年用于民生的支出占到總支出的89%。實施了教師周轉宿舍、鄉鎮中心幼兒園等4項教育重點工程,狠抓了教師隊伍建設和教育教學質量提升,高考成績連續6年穩步提升。改擴建鄉鎮衛生院3所,基層群眾就醫條件明顯改善。穩步提高新農合標準,參合率達到98.91%,超過全市平均水平。不斷提高社保水平,城鄉低保、新農保基礎養老金、企業離退休人員養老金再次提標,各類社會保險參保人數達到23.5萬人。扎實推進就業工作,完成了創業孵化基地一期工程主體建設,全年新增城鎮就業崗位2640個,轉移輸出富余勞動力10238人。持續加大扶貧攻堅力度,完成移民搬遷1500人,啟動了百企千村產業扶貧開發工程。高度重視困難群眾生活,200套限價商品房公開配售,108套廉租房配租到位,新改造農村危房550戶。群眾性文體活動蓬勃開展,成功舉辦了第二屆消夏晚會,縣盲人曲藝隊創作的鋼板鼓書《退錢》榮獲第十屆中國藝術節大賽“群星獎”,我縣的舞龍舞獅表演榮獲國家體育總局“全國民族傳統文化推廣獎”。加強社會公德教育,開展了“最美鄉村教師”、“最美鄉村醫生”評選活動,丁端陽榮登“中國好人榜”,秦同和榮膺央視“2013年度三農人物”,弘揚了社會正能量,激發了全縣干部群眾干事創業熱情。扎實開展安全生產專項整治,加強社會治安綜合治理,推進平安陵川建設,群眾安全感、滿意度不斷提升。
    ——強化政府自身建設,行政效能明顯提高。堅持把加強政府自身建設,作為提高工作效能的重要舉措,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受社會監督,廣泛聽取各界意見建議,全年共辦理人大代表建議164件、政協委員提案90件。大力推行重點項目“六位一體”推進機制和“四位一體”服務機制,部門工作和服務效能明顯提升。深入開展行政審批“兩集中、兩到位”改革,全年清理、精簡審批事項22項,審批效率明顯提高。著力加強公共資金管理,集中財力辦大事,在全國縣級政府財政支出績效評價中,我縣位列全省第一,全國排名第31位。扎實開展“六五”普法,行政執法責任制全面推行。嚴格執行中央“八項規定”,文風會風明顯轉變。深入開展“三聯一住”活動,干部作風明顯改進。認真落實黨風廉政建設責任制,強化了重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,干部隊伍風清氣正。2013年,我縣榮獲全省政風行風評議先進縣榮譽稱號。
    各位代表,回首過去的一年,我們主動應對經濟下行的巨大壓力,團結一心,奮力拼搏,取得了來之不易的成績。一年來,我們立足豐富的生態資源優勢,堅持以科學發展觀統攬全局,堅定不移走“綠色崛起、多元發展”之路,找準了陵川持續發展、跨越發展的科學路徑;一年來,我們集中力量辦大事,實施了一批事關全縣發展大局、事關群眾生產生活的重點工程項目,為陵川全面建成小康社會奠定了良好基礎;一年來,我們嚴格執行中央“八項規定”,大力轉變工作作風,全縣廣大干部職工呈現出清白做人、廉潔干事、團結協作、銳意進取的良好風貌。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協大力監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員,向全縣25萬人民,向所有關心和支持我縣發展的各級領導和各界朋友,致以最崇高的敬意和衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展還存在諸多困難與問題,政府工作與人民群眾的期盼還有較大差距。主要表現在:支撐縣域經濟發展的大項目、好項目還不多,加快發展的任務依然艱巨;傳統產業層次低,優勢產業不突出,產業轉型壓力依然很大;縣域經濟總量偏小,保民生、保穩定、促和諧的任務依然繁重;領導干部思想還不夠解放,一些制約城鄉統籌發展的體制機制障礙依然存在。對此,我們將不回避、不畏難,以勇于負責、敢于擔當的精神,采取切實有效措施,認真加以解決。
2014年工作目標和任務
    各位代表,2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年。做好今年的工作,需要我們深刻把握經濟社會發展面臨的大背景、大趨勢,找準經濟社會發展的切入點、側重點,既要保持目標措施制定的連續性、穩定性,又要增強穩增長、調結構、促轉型的主動性、緊迫性,努力實現經濟發展增長速度與質量效益相統一,改革發展與和諧穩定相統一。
    2014年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,以縣委十一屆七次全會精神為指導,圍繞“中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心”建設目標,堅持穩中求進、改革創新的總基調,堅定不移走“綠色崛起、多元發展”之路,解放思想,深化改革,銳意進取,真抓實干,加快推進工業新型化、農業特色化、旅游產業化、城鄉一體化、民生普惠化,促進全縣經濟持續健康發展,社會和諧穩定。
    綜合考慮各方面的因素,2014年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,規模以上工業增加值增長10%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長13.5%,財政總收入和公共財政預算收入分別增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長11%以上,糧食總產量保持在1億公斤左右,人口自然增長率控制在5‰以內。約束性指標是:萬元地區生產總值綜合能耗、水耗,全縣二氧化硫、化學需氧量、PM2.5等污染物排放總量分別控制在省市要求指標之內。
按照上述總體要求和預期目標,2014年政府工作的基本思路是:緊緊圍繞“一城、兩區”大格局,突出抓好五項重點工作,扎實辦好十件實事,強化五項保障措施。
一、“一城、兩區”大格局
“一城”就是縣城。縣城是一個地方政治、經濟、文化中心,在全縣經濟社會發展大格局中舉足輕重。以縣城為龍頭推進城鎮化,是推動區域協調發展的有力支撐。要堅持規劃、建設、管理“三位一體”,自覺維護城鄉建設規劃的引領性、權威性,嚴格按照規劃建設,實施科學管理,一任接著一任干,不貪大求全,不好高騖遠,一張藍圖繪到底。要加快完善縣城基礎設施,提升城市品位,在城市管理上突顯陵川特色。要統籌推進縣城、建制鎮、中心村一體發展,在重點建好“大縣城”主陣地的同時,有序鋪開建制鎮、中心村建設,逐步形成“以縣城為核心,建制鎮為骨干,中心村為基礎”的特色城鎮化新體系,努力建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的美麗縣城、美麗鄉村。
“兩區”指東部生態旅游區、西部新型工業園區。建設東部生態旅游區是我縣資源稟賦的客觀要求,是實現“綠色崛起”的希望所在。要堅持開發保護并重、保護優先的原則,始終把森林資源保護、生態植被修復放在首要位置,引進項目不能破壞資源,發展產業不能急功近利。按照“大旅游、大產業、大市場”開發思路,手筆要大,腳步要穩,扎實做好全縣大旅游發展的基礎工作。建設西部新型工業園區是破解招商引資難題的現實要求,是工業經濟轉型跨越、集約發展的根本保障。要利用有限的發展空間,對全縣工業經濟作進一步優化布局。集中力量,率先建設禮義新型工業園區,遵循“高端規劃、分步實施、鑄造起步”的原則,力爭園區“三通一平”、土地儲備、產業規劃、體制機制等工作有突破性進展,為加大招商引資、落實項目落地搭建平臺。
各位代表,“一城、兩區”大格局,是加速縣域特色城鎮化的重要載體,是優化全縣產業空間布局的現實需求,是實現“綠色崛起、多元發展”的重要舉措。我們要緊緊圍繞“一城、兩區”大格局,堅定信心,全力以赴,努力開創全縣經濟社會發展的新局面。
二、抓好五項重點工作
(一)以轉型升級、技術創新、提高效益為重點,推進工業新型化
加快產業轉型升級。煤炭產業要加大標準化礦井建設力度,蘇村煤業、關嶺山煤業正常生產,司家河煤業7月份投產運行,南營河煤業12月份聯合試運轉,今年全縣煤炭產量要達到180萬噸以上。加快非煤傳統產業改造升級,重點抓好駿通鑄管、金烽工貿、行源化工、寶貴石藝、凱旋石材等一批重大項目建設,促進冶鑄、化工、建材等產業做大做強。加快新興產業發展壯大,德通電子1000萬根LED極細同軸線年內達產達效。立足我縣資源稟賦和產業基礎,更加重視石灰巖、白云巖兩大石頭資源的開發利用,內聯外引,延伸鏈條,推進產業轉型升級。
加強企業技術創新。加快科技創新平臺建設,鼓勵企業積極爭創省級市級企業技術中心、技術創新示范企業和著名商標,推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。切實加大節能減排力度,嚴格環境準入,下決心淘汰能耗過高、產能過剩、污染嚴重的企業項目。突出抓好重點耗能企業的節能工作,實施金隅水泥富氧燃燒、鴻生化工工藝尾氣回收等節能項目,發展循環經濟,努力提高資源綜合利用水平。
提升企業質量效益。繼續在全縣工商企業深入開展“抓管理、提質量、增效益”活動,鼓勵和支持企業推行現代企業管理模式,提高經營水平,增強發展后勁。大力支持中小企業等實體經濟發展,積極培育和發展成長性好、競爭力強、技術優勢明顯、發展潛力大的中小企業,促進中小企業上檔升級。認真貫徹執行財稅改革政策,穩定基礎稅源,涵養支柱稅源,培育新興稅源,推進稅收征管科學化、信息化、制度化,努力挖掘稅收增收潛力。
各位代表,工業經濟在我縣經濟發展中仍然占居主導地位。我們要堅持工業強縣理念不動搖,穩基礎促轉型,抓管理提質量,努力提升工業產品的附加值和競爭力,為縣域經濟發展提供堅實支撐。
(二)以壯大規模、做特做精、增加收入為重點,推進農業特色化
持續推進特色農業基地建設。嚴守耕地紅線,大力實施糧食豐產工程,確保全縣糧食總產量穩定在1億公斤左右。堅持特色農業產業發展不動搖,新發展大田和設施蔬菜1萬畝,優質谷子基地1萬畝,干鮮果5000畝,全縣特色種植面積保持在11萬畝。繼續加快規模養殖園區建設,正嘉原種豬、鴻生商品豬、偏橋底肉雞投產運營,開工建設正嘉兩個5萬頭商品豬和亨遠30萬只蛋雞項目二期工程,全縣畜禽飼養總量突破300萬頭(只)。深入推進“一縣一業”基地縣建設,實施新一輪“三河三嶺”中藥材片區開發(古郊河、廖東河、門河、槐樹嶺、冶南嶺、梁泉嶺),積極扶持百畝以上中藥材專業合作社發展,全縣中藥材種植面積達到32萬畝。加速食用菌大棚立體化改造和利用,發展一批規范化食用菌栽培園區,進一步提升食用菌產業的規模、質量和效益,全縣食用菌大棚達到900棟。
大力培育新型農業經營主體。按照集約化、專業化、組織化、社會化發展方向,完成昶燁生豬屠宰、珍菇坪食用菌二期、喜禾金小米加工、摩根匯豐中藥材深加工、太行中藥材植物提取項目建設,年內投入試運行。開工建設遼寧御顏堂保健品開發、甘肅百草堂中藥材加工項目,加快推進佰潤普物流園區建設,完成百孚百富生物質能源開發利用項目主體,進一步壯大龍頭企業規模和實力。抓好農民專業合作社規范發展,培樹100個帶動力強、輻射力強、引領力強的合作社。積極推進農村土地有序流轉,促進農業適度規模經營,引導和扶持家庭農場發展,培育一批專業種養大戶。通過培育各類新型經營主體,不斷富裕農民、提高農民、扶持農民,實現農業增效、農民增收。
扎實開展貧困農村扶貧攻堅。按照全省“兩大行動計劃”的總體部署,認真組織實施百企千村產業扶貧開發工程,加快項目落地,利用企業的資金、技術、人才優勢,建設一批輻射面廣、帶動力強的好項目。進一步整合扶貧資源,改進扶貧方式,實施好片區開發和整村推進項目,帶動貧困農村區域化、規模化開發。依托產業扶貧開發,啟動千村萬人就業培訓行動計劃,用5年時間,每年集中解決1500人就業,讓困難群眾不離鄉不離土就能穩定就業。持續推進易地扶貧搬遷,按照“集中安置、合并安置、投親安置”的辦法,新改擴建一批移民新村,完成移民搬遷1500人,為貧困群眾脫貧提供有力保障。
各位代表,“三農”工作始終是我縣各項工作的重中之重。“三農”不穩,天下難“安”,“老鄉”不富,小康難“全”。我們要不折不扣落實各項強農惠農富農政策,突出特色,注重實效,讓農業經營有效益,讓農民生活有奔頭。
(三)以整合資源、激活機制、拓展市場為重點,推進旅游產業化
謀劃生態旅游大產業。按照“統一規劃、統一開發、統一管理、統一經營、統一品牌”的工作思路,加快組建旅游管理委員會,理順旅游管理體制,激活旅游經營機制。啟動資源整合重組,組建太行山旅游發展集團公司,探索建立景區通票套票新體系,努力實現“一個公司經營、一個品牌對外、一張門票通行”的管理運營模式。要跳出旅游抓旅游,在大力發展觀光旅游、生態旅游的同時,將旅游開發與特色農業發展、新農村建設、文化建設、城鎮化建設相結合,整體謀劃,聯動推進,增強縣域經濟發展的綜合競爭力。
營造旅游開發大環境。開工建設高陵高速古郊互通,完成南太行旅游循環公路鳳凰村至古石大壩、古石至馬武寨建設的前期工作,加快東部景區景點之間的暢通暢游。繼續加大投資力度,完善景區景點基礎設施,加快太行山(國際圍棋文化)旅游產業園建設進度,提升現有景區景點檔次,提高旅游服務接待能力。大力開發淡季旅游項目,延伸旅游產業鏈條,加強旅游開發管理,規范引導“農家樂”發展,培育新的旅游消費熱點。全面營造旅游服務環境,在全縣各行各業注入旅游元素,形成“全域旅游、全民興旅”的濃厚氛圍。
拓展旅游促銷大市場。采取“政府主導、企業參與、市場運作”的宣傳促銷模式,借助中原經濟區城市旅游聯盟平臺,加強與晉豫兩省目標市場的交流合作,實現資源共享、市場共建、信息互通、客源互送。以“太行山公園”為品牌統領,以王莽嶺國家地質公園、棋子山國家森林公園為名片,辦好“金秋紅葉節”、“王莽嶺休閑避暑節”等系列節慶活動,豐富旅游內涵,凝聚旅游人氣,拉動旅游消費。充分利用專業會展平臺,全面推介“生態休閑旅游健康度假”項目,集中開展旅游宣傳促銷,打造陵川旅游品牌新形象。2014年,完成接待游客300萬人次,旅游門票收入達到6000萬元,旅游總收入突破7億元。
各位代表,旅游產業是拉動經濟發展的朝陽產業。我們要緊緊圍繞“中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心”建設目標,著力破解體制機制障礙,加快旅游產業化發展步伐。
(四)以完善功能、提升品位、規范管理為重點,推進城鄉一體化
傾力打造美麗縣城。認真落實縣城發展總體規劃,高標準完成城南新區和舊城改造控制性詳規,嚴格執行城鄉建設用地、房地產開發管理規定。加快推進縣城擴容提質,開工建設狀元路和回龍街,完成希望路建設和鴻雁街延伸改造工程。用兩年時間,對縣城內具備條件的主巷道全面硬化、亮化、綠化、美化。實施城南電力線路遷改,為縣城建設騰出發展空間。繼續推進縣城集中供熱、供氣工程,新建一座熱源廠和兩座換熱站,新增供熱面積20萬平方米,新增用氣戶1500戶。穩步推進城中村改造,實施洪河棚戶區改造項目。新建城南全民健身公共體育場,為廣大群眾提供休閑娛樂的公共場所。加強縣城公共管理,理順環衛清掃保潔機制,抓好生活垃圾處理場、污水處理廠投運工作,切實解決社區環境臟亂差問題。重點整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等行為,切實解決道路不暢、秩序混亂問題。強化社區的管理服務職能,規范小區物業管理,有效解決住宅小區管理混亂問題。精心打造街道、巷道、小區、公園、廣場等城市綠化景觀,積極創建省級園林縣城。
統籌建設美麗鄉村。以崇文鎮之外的6個建制鎮為骨干,加大城鎮新居建設力度,有序推進配套設施建設,發展特色鎮域產業,帶動周邊鄉村人口向中心鎮集聚。組織實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程,以垃圾污水治理為重點的環境整治工程,重點抓好武家灣、鳳凰、錫崖溝3個村的垃圾污水收集處理系統建設,建立健全農村環境保潔長效機制。整合資源,統籌資金,有效破解“空心村”難題,積極推行拆舊建新,盡可能在原有村莊形態上改善群眾生活居住條件。大力提升全民整體素質,倡導文明新風,建設和諧家園。
持續改善基礎設施。加強“兩庫兩河”建設,磨河水庫完成樞紐大壩基礎和上壩道路建設;臺北水庫完成前期準備,力爭開工建設;實施白洋泉河縣城段、茶棚河溝道治理。完成桑家坪、石景山等8座水庫應急除險加固,實施城西供水改造工程,提升水利保障能力。實施楊寨河至禮義、石字嶺至營里、玉泉至焦會等公路干線改造工程,做好郝莊互通連接線前期籌備工作,提高城鄉道路通達能力。推進農網改造升級,開工建設棋源110千伏變電站增容工程,加強城鄉安全用電保障。新建通訊基站40座,擴大3G網絡覆蓋,推進4G網絡建設,滿足人們數字化生活需求。繼續推進高陵高速公路沿線可視荒山綠化和環縣城綠化,完成潞城山、石頭山兩座萬畝荒山綠化,啟動棋子山火燒跡地生態植被恢復,高標準完成趙馬線大路溝至古郊段和縣城西溪段通道綠化。繼續做好生態鄉鎮創建工作,新創建1個生態鄉鎮和3個生態村,積極爭創省級林業生態縣。
各位代表,城鄉統籌發展是全面建成小康社會的重要抓手。我們要緊緊抓住城鎮化建設的戰略機遇,以新的視野、新的理念、新的舉措,加快美麗縣城、美麗鄉村建設步伐,努力使我們的家園道路更暢通、水源更充足、環境更整潔、生態更優美。
(五)以守住底線、突出民生、和諧穩定為重點,推進民生普惠化
優先發展教育事業。堅持以立德樹人為根本,狠抓教育教學中心工作,加強師資隊伍建設,深化課堂教學改革,全縣教育教學質量明顯提升。圍繞硬件設施改善,不斷加大教育投入,完成陵川一中、三中操場建設任務,新建禮義、平城等4所學校教師周轉宿舍樓,推進學校義務教育標準化建設。重視學前教育,建成城西、城東、仕圖苑3所幼兒園,實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。統籌推進職業教育、成人教育等各類教育均衡優質發展,培養技能型適用人才,努力辦好人民滿意的教育。
加快發展文化體育事業。加強農村、鄉鎮、社區等公共文化基礎設施建設,重點抓好特色文化村鎮、公益性大舞臺、村鎮閱報欄、數字電視升級改造等建設項目。繼續實施文化惠民工程,組織文藝下鄉演出400場、放映公益電影4500場,培訓鄉土文化人才100名,配送文體活動音響100套。認真貫徹全民健身條例,組織開展豐富多彩的文化體育活動。加強文物保護工作,做好國保文物單位本體維修和環境整治。加強非物質文化遺產的挖掘、傳承和保護,努力提升區域文化的影響力和感染力。
大力發展醫療衛生事業。加快推進中醫院遷建項目,年內完成門診樓主體建設。認真抓好2個鄉鎮衛生院病房樓改擴建和11個鄉鎮衛生院周轉房建設,年內投入使用。鞏固基層綜合醫改成果,大力推進縣級公立醫院綜合改革,建立健全現代醫院管理制度,加強醫療衛生人才隊伍建設和醫德醫風建設,招聘補充一批醫療人才,提高服務能力和水平。強化疾病防控、婦幼保健、衛生監督工作,促進基本公共衛生服務均等化。做好人口計生工作,促進人口長期均衡發展。
不斷提高社會保障能力。加大國家級創業型城市創建力度,堅持創業帶動就業,開工建設省級創業孵化基地二期工程,全年新增城鎮就業崗位2000個,轉移輸出富余勞動力10000人,全縣城鎮失業登記率控制在3%以內。繼續實施保障性住房建設工程,讓更多困難戶實現“住有所居”目標。積極穩妥推進城鄉低保新政策落實,全面加強城鄉社會養老服務體系建設,完成福利中心搬遷,推進西河底、潞城中心敬老院建設,建成30個農村社區老年人日間照料中心,力爭到2015年,全縣千人以上村老年人日間照料中心全覆蓋。大力發展社會福利和慈善事業,進一步擴大弱勢群體保障救助覆蓋面,建立健全廣覆蓋、保基本、兜底線、多層次的社會保障體系。
切實抓好安全穩定工作。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全監管責任,以開展“安全生產基礎鞏固年”活動為載體,建立健全各項規章制度,完善安全生產長效機制,深化安全專項整治,突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、森林防火、食品藥品、公眾聚集場所等重點領域和關鍵部位的安全監管,消除各類事故隱患,堅決防止重大事故發生。以“平安陵川、法治陵川”建設為主線,強化社會治安綜合治理,增強人民群眾的安全感。切實抓好應急管理體系建設,加強應急演練和物資儲備,提高突發事件的應急處置能力和水平。強化基層民主法制建設,扎實做好第十屆村民委員會換屆選舉工作。高度重視信訪穩定工作,規范信訪秩序,努力把各種矛盾糾紛化解在基層,為轉型跨越發展營造平安穩定的社會環境。
各位代表,社會建設與人民幸福安康息息相關。我們要以保障和改善民生為重點,切實加強社會治理,認真解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷提升人民群眾的幸福感,提高社會的和諧度。
三、辦好十件實事
各位代表,建設美麗陵川、實現綠色崛起是全縣人民的共同夢想,讓改革發展成果更多地惠及全縣人民,是黨和政府義不容辭的責任和義務。今年在全面完成各項目標任務的基礎上,我們還要回應人民群眾的關切,著力辦好以下十件實事:一是加快推進磨河水庫建設,2015年底投入運行。二是開工建設高陵高速古郊互通,2015年建成通車。三是實施縣城巷道硬化工程,用兩年時間讓大街小巷硬化、亮化、綠化、美化。四是拓展改造縣城主要干道,全面完成希望路建設和鴻雁街延伸改造,開工建設狀元路和回龍街。五是推進城鄉生態綠化,完成環縣城綠化1620畝,荒山綠化2萬畝,通道綠化12 公里。六是繼續實施農村清潔工程,健全完善長效管理機制。七是新建城南全民健身公共體育場,完成標準化田徑場土建工程。八是遷建陵川中醫院,完成門診樓主體建設。九是改造陵川一中操場,建成塑膠跑道、人工草坪、單側看臺。十是繼續實施保障性住房建設,建成廉租住房96套、限價商品住房244套、林區棚戶區改造住房156套,改造農村危房500戶。
四、強化五項措施
各位代表,空談誤國,實干興邦;一分部署,九分落實。全面完成今年的各項工作目標,加快全縣轉型跨越步伐,必須采取更加行之有效的措施。縣政府和政府工作部門要以只爭朝夕、一抓到底、立說立行的作風,發揚“釘釘子”精神,狠抓工作落實。
一要深化改革,匯聚發展動力。充分發揮山西綜改試驗區、中原經濟區兩個國家戰略疊加政策優勢,全力推進我縣轉型綜改試驗實施方案和2014年行動計劃,真正在穩增長、調結構、促轉型上取得實質性成果。進一步深化重點領域改革,大力推進城鄉建設用地增減掛鉤、礦業存量土地整合利用、工礦廢棄地復墾利用新機制,探索建立土地儲備預征制度,滿足項目建設用地需求。深化行政審批制度改革,最大限度簡政放權。深化預算管理制度改革,最大限度提高財政資金利用效率,集中力量辦大事、辦實事。加快金融改革創新,推進投融資平臺體系建設,拓寬融資渠道,加強銀企對接,支持縣域經濟發展。
二要擴大開放,大力招商引資。堅定不移推進招商引資項目建設,嚴格執行“六位一體”推進機制,認真落實項目推進倒逼機制,以目標倒逼任務,以時間倒逼進度,確保“目標任務、形象進度、推進主體”三明確三落實。完善招商引資優惠政策,創新招商引資工作方式,組建招商工作領導組和行業招商工作組,分行業、分區域、有重點地開展小分隊招商。以園區為載體,產業鏈條延伸為重點,以企招商、以商引商,切實加強招商引資的針對性和實效性。進一步擴大開放,加大招商引資宣傳推介力度,讓外界更為廣泛地了解陵川,選擇陵川。
三要轉變作風,強化服務理念。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,大力弘揚求真務實作風,更多地深入基層,深入一線,盡心竭力辦實事解難題。嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣出臺的一系列制度辦法,加大“四風”整治力度,切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題。要以身作則做表率,從自身做起,從小事做起,一旦確定的事,雷厲風行,一以貫之,一抓到底。要敢于擔當,主動擔當,善于擔當,切實肩負起加快發展的責任、社會管理的責任和改善民生的責任。
四要加強督查,有序有力推進。要把全部心思用在謀發展、干事業上,全部精力用在抓落實、促發展上,制定全年工作的“時間表”、“路徑圖”,強化措施,倒排工期,分解責任,對確定的目標、制定的政策、部署的工作,立說立行,付諸實施。要進一步完善目標責任體系、監督檢查體系和考核獎懲體系,做到事情有人做,督查有人管,責任有人擔。特別是對一些重點工作、重大項目,要一月一督查,一季一通報,半年一小結,確保各項工作落到實處、收到實效。
五要依法行政,勤政廉政為民。自覺接受人大及其常委會的監督,主動接受政協的民主監督,廣泛聽取社會各界人士意見。完善科學民主決策機制,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔從政各項規定,將廉政建設的要求貫穿于各項工作全過程。加強節約型機關建設,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴控“三公”經費,降低行政成本。以為民、務實、清廉的形象取信于民,行使好人民賦予的權力,不負人民重托。
各位代表,全面建成小康社會的美好前景鼓舞著我們,全縣人民過上美好生活的熱切期盼激勵著我們。讓我們在中共陵川縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,進一步解放思想,深化改革,銳意進取,真抓實干,全力推進縣域經濟社會轉型跨越發展,為陵川全面建成小康社會而努力奮斗!
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