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 號:  012460151/201606-00005  信息分類:  綜合政務
 發布機構:  縣政府  組配分類:  政府工作報告
號:    主題分類:  綜合政務
 生成日期:  2015/6/17  詞:  政府工作報告
 內容概述:  政府工作報告
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2015年政府工作報告

【字體:

政 府 工 作 報 告

——2015年3月10日在陵川縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣長 胡曉剛


各位代表:
     我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席人員提出 意見。


2014年工作回顧


    過去的一年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、 四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“中原地區最具影響的生態休閑 旅游健康度假中心”建設目標,牢牢把握“穩中求進、改革創新”總基調,堅定不移走“綠 色崛起、多元發展”之路,認真履職,積極作為,全縣經濟社會發展呈現出穩中有進、進中 趨好的良好態勢。2014年,全縣地區生產總值完成33.5億元,增長2.7%;規模以上工業增加 值增長7.1%;固定資產投資完成33億元,增長10.1%;社會消費品零售總額完成15.3億 元, 增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入達到15260元,增長7.2%;農村居民人均可支配收入達 到6824元,增長11.1%;公共財政預算收入完成19381萬元,增長10.4%。
    ——積極應對下行壓力,全縣經濟發展穩中有進。一年來, 面對復雜嚴峻的宏觀形勢和 持續加大的經濟下行壓力,我們主動適應經濟發展新常態,認真落實中央、省、市政策措施 ,扎實開展“轉型綜改攻堅年”活動,最大限度地支持實體經濟發展,幫助企業化解債務60 00余萬元,為中小企業減免、退稅1056萬元,退還、緩征煤炭企業政府性基金5000余萬元, 提供金融貸款3.11億元,爭取各項扶持資金5.98億元。堅持以項目建設為重要抓手,全年實 施省市重點工程42項,完成投資25.1億元,駿通鑄管、鴻生化工等一批工業轉型項目加快推 進,寶貴石藝、鴻愷服飾等一批新興產業效益初顯。持續引深“抓管理、提質量、增效益” 活動,鼓勵企業技術創新,1 5家企業入選省“專精特新”中小企業名錄,金烽工貿、天成化工成功申報省、市級企業技 術中心。通過一攬子政策措施的有效實施,全縣經濟運行處在合理區間,實現了穩中有進。
    ——全力夯實發展基礎,區域發展優勢日趨顯現。一年來, 我們立足“一城兩區”大格 局,持續推動區域功能布局調整,著力優化發展大環境。大縣城建設突出龍頭帶動作用,鴻 雁街、希望路等主要街道改造完工,社區巷道硬化亮化全面鋪開,集中供熱供氣覆蓋面擴展 延伸,全民健身公共體育場如期推進,縣城空間進一步延伸拉大,市政功能日臻完善。東部 山區堅持保護與開發并重、 保護優先的原則,加大生態環境保護,促進了生態旅游資源的有序開發。西部地區完成了禮 楊新型工業園區總體規劃,啟動了崇文高新技術產業集中區建設,“一城兩區”大格局的基 礎工作扎實推進。大力推進招商引資工作,簽約項目24個,簽約資金38億元。著力培塑綠色 生態名片,啟動了國家級生態保護與建設示范區創建工作,全年實施生態綠化工程2.45 萬畝。持續推進水、電、路等基礎設施建設,磨河水庫、城西供水提升改造如期推進,城南 電力線路遷改順利完成,農網改造有序推進,石營線(石字嶺至營里)、玉焦線(玉泉至焦 會)路面改造全面完工,古郊互通開工建設,縣域發展潛力不斷增強。
    ——持續推進產業轉型,生態旅游開發邁出新步。一年來, 我們堅持旅游產業化發展方 向,整體策劃,有序推進,編制了《陵川縣旅游資源整合并運營策劃意見書》,組建了陵川 縣旅游管理委員會。持續加大景區建設力度,投資3.4億元,實施了太行山(國際圍棋文化 )旅游產業園、鳳凰歡樂谷游客中心、黃圍山大木樓、紅豆杉大峽谷地質公園博物館等一批 項目,旅游景區品質逐步提升。加大旅游一體化宣傳力度,統一使用“太行山公園”注冊商 標,著力打造“領秀太行·清涼陵川”旅游形象品牌,鳳凰村、丈河村榮獲我省“最美旅游 鄉村”稱號,王莽嶺景區躋身全省“十佳旅游休閑度假區”,我縣入選全國“深呼吸小城” 百佳縣,特色旅游品牌的知名度和經濟效益進一步提升。2014年,全縣接待游客322.5萬人 次,同比增長18%;旅游總收入達到7.71億元,同比增長24%。
    ——高度重視“三農”發展,農業農村工作再上臺階。一年來,我們全力以赴抓特色農 業發展,千方百計促農民增收。大旱之年全縣糧食總產量仍達到0.94億公斤。優質谷子、設 施蔬菜、果桑等特色種植業面積穩定在11萬畝,食用菌和核桃產業效益不斷提升,“三河三 嶺”中藥材片區開發項目實施順利,適度規模養殖場達到857戶,畜禽飼養總量達到292萬頭 (只)。不斷培育壯大農業龍頭企業,新上了蘭花太行制藥、晉墨蛋雞、喜禾金小米、百草 堂藥材等項目,積極推進了正邦、鴻生、亨遠、天興等一批現代化養殖企業和百孚百富生物 質能源項目,全年農產品加工業銷售收入完成5.87億元。高度重視扶貧攻堅工作,積極啟動 精準扶貧,大力推進產業扶貧,持續加快移民扶貧,全年完成移民搬遷1500人,培訓新型農 民3.8萬人次,轉移輸出富余勞動力1.27萬人。全面鋪開以鄉村清潔工程為主要內容的改善 農村人居環境工作,農村面貌發生較大改觀,田莊村列入第三批中國傳統村落名錄,丈河村 跨進省級美麗宜居示范村,小召、沙河、楊寨等6村進入市級百村建設優秀村。
    ——始終堅持民生優先,社會各項事業全面進步。一年來, 我們持續加大民生投入,全 縣公共財政用于民生支出達13.4億元,占公共預算支出的92.7%。優先發展教育事業,實施 了一中、三中標準化操場、教師周轉宿舍、村級幼兒園等工程,狠抓了教師隊伍建設和教育 教學質量提升,高考成績連續7年穩步攀升。加快推進中醫院遷建、疾控中心和衛生監督所 業務用房建設,嚴格執行基本藥物零差價銷售制度,招聘醫療衛生專業技術人員54名,群眾 就醫條件進一步改善,全縣基本公共衛生服務均等化工作走在全省前列。關注社會保障工作 ,社會保險覆蓋面穩定在23萬人,新農合參合率達 到99.2%,城鄉低保完成復核甄別,農村五保、低保標準再次提高,30個農村老年人日間照 料中心建成使用;保障性安居工程扎實推進,248套限價商品住房完成配售,農村危房改造6 00戶。優化公共交通服務,更換公交車30輛,新增出租車81輛。廣泛開展群眾性文化活動, 成功舉辦了第三屆消夏晚會、首屆廣場舞大賽。深入推進“安全生產基礎鞏固年” 和知責、履責〖JP2〗、盡責、問責“四責”活動,全縣安全生產形勢總體平穩。加強突發 公共事件 應急救援演練,防災減災能力進一步提高。強化社會治安綜合治理,推進平安陵川建設,群 眾安全感、滿意度不斷提升,2014年,我縣被評為“省級平安縣”。縣定十件實事順利完成 年度目標 任務。圍繞全縣經濟建設,統計、物價、氣象、老齡、檔案、史志、治超、國防教育、民族 宗教等各項事業也取得了長足進步。
    ——扎實推進作風轉變,政府自身建設不斷加強。一年來, 我們扎實開展黨的群眾路線 教育實踐活動,積極踐行社會主義核心價值觀,著力打造為民務實清廉形象。自覺接受人大 法律監督和政協民主監督,全年 共辦理人大代表建議110件、政協委員提案88件。認真落實中央“八項規定”精神,清理了 辦公用房,規范了公務用車,電子政務局域網實現全覆蓋,電視電話會議系統投入使用。加 強公共資金績效管理,“三公”經費支出下降43.4%,在全國縣級政府財政支出績效評價中 ,我縣連續兩年位列全省第一。穩步推進政府機構改革,工商、質監、經信、商務、糧食、 衛生、計生等機構職能整合有序推進。全面推進行政審批“兩集中、四到位”,精簡 審批事項 22項,行政審批效率明顯提高。全力推進依法治縣,“六五”普法有效開展,農村村委換屆 圓滿完成。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,強化行 政監察和審計監督力度,部門作風明顯改進,政務環境得到進一步優化。
  各位代表,一年來,我們同舟共濟,堅韌前行,成績來之不易。這是縣委統攬全局、正 確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民團結拼搏、共同 奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向所有關心、支持陵川發 展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意! 
  同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展還存在諸多困難與問題,集中表現在:區 域布局還不夠優化,發展優勢還不夠突出,轉方式調結構的任務依然艱巨;工業經濟運行艱 難,特色農業規模不大,旅游等三產發展緩慢,經濟發展下行壓力持續加大;公共財政調節 有限,民生訴求日趨多元,保民生、保穩定、促和諧的任務十分繁重;“四風”問題時有反 彈,一些政府部門及工作人員,作風不實、效率不高、懶政怠政現象不同程度存在。
  在這里,我還要特別報告:去年全縣地區生產總值、財政總收入等主要經濟指 標沒有達 到年初預期目標,一些重點工作、重點工程推進緩慢,沒有實現既定進度。客觀上講,是大 環境、大形勢影響的結果,但主觀上,主要還是我們對經濟發展新常態的思想認識不充分、 應對措施不給力、工作沒有做實做好。問題所在就是我們努力方向,人民期待就是我們工作 目標,我們將直面問題,敢于擔當,履職盡責,扎實工作,決不辜負全縣人民的信任和重托 。

2015年工作目標和任務

    2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的啟動之年,是全面 完成“十 二五”規劃的收官之年,也是全面推進“六大發展”的開局之年,做好今年的工作意義重大 。我們要深刻認識經濟新常態下我縣面臨的機遇和挑戰,既要增強危機意識、憂患意識,把 困難 和風險估計得更充分一些;更要增強責任意識、使命意識,自覺認識經濟新常態,積極適應 經濟新常態,主動引領經濟新常態,堅定信心,勇于擔當,努力做好經濟社會發展的各項工 作。
    2015年政府工作的總體思路是:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,以習近平總書記系列重要講話為根本指針,堅持“穩中求進、改革創新”總基調,堅持“只爭 朝夕、一抓到底”工作總要求,堅持圍繞“一城兩區”大格局和“五化共進”總部署,主動 適應經濟發展新常態,把轉方式、調結構、促發展放到更加重要的位置,聚焦經濟發展,狠 抓改革攻堅,突出創新驅動,優化發展環境,著力民生改善,強化風險防控,推進依法治縣 ,堅定不移走“綠色崛起、多元發展”之路,確保全縣經濟平穩發展,社會和諧穩定。
    綜合考慮各方面的因素,2015年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增 長5%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長1 0%以上,公共財政預算收入增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支 配收入增長10%以上。節能減排等約束性指標,要確保完成省市下達的年度任務和“十二五 ”目標任務。
     按照上述總體思路和預期目標,2015年要重點做好以下六個方面的工作:
一、持續推進產業結構調整,在增強縣域經濟實力上謀求新發展
堅持“一城兩區”大格局不動搖。持續加大縣城建設力度,完善 城市功能,彰顯生態優勢,打造全縣改革開放的“形象窗口”。加快推進禮楊新型工業園區 基礎設施建設,編制區 域性詳規,擇機啟動園區南北主干道建設,先期做好園區“三通一平”建設。積極主動做好 與晉城市經濟開發區“飛地經濟”的對接合作,力爭在產業轉移、產城融合等方面取得新突 破。抓好崇文高新技術產業集中區建設,完成詳規編制和場地平整工作。加強東部生態旅游 區建設,牢固樹立“綠色發展”理念,強化生態環境保護,著力構筑生態屏障,為加快實現 “綠色崛起”奠定堅實基礎。
堅持項目帶動大發展不松勁。圍繞基礎設施、產業轉型、城 鎮化和生態環保、民生和社 會事業四大領域,切實做好項目謀篇布局,發揮好投資對縣域經濟發展的拉動作用。堅持“ 六位一體”推進機制,高度重視項目前期、落地與建設,確保項目順利推進。繼續實行項目 建設分工負責制,分解任務,量化指標,倒排工期,實行“一個項目、一個分管領導、一個 責任單位、一個實施主體”,確保一批項目當年建設,當年見效。認真做好“十三五”規劃 編制工作,精心策劃“十三五”重點工程項目,爭取把王莽嶺至鶴壁高速公路、東部山區循 環公路等一些事關陵川未來發展大局的基礎設施工程項目列入省、市規劃盤子,最大限度獲 取政策傾斜和上級支持。
堅持招商引資大開放不懈怠。進一步完善招商機制,創新招 商方式,落實招商責任,分 區域、分產業、有針對性地開展招商對接,努力引進一批科技含量高、生態效益好、產業關 聯度大、輻射帶動能力強的大項目、好項目。認真開展招商引資工作“回頭看”,對行源化 工、霖春鎂業、盛邦鑄造等一些建成停產或資金短缺的項目,加強宣傳推介,引進合作伙伴 ,盤活現有資產,提高招商引資實效。立足我縣資源稟賦和產業基礎,依托豐富的石灰巖、 白云巖等資源優勢,持之以恒抓好項目儲備,精益求精做好項目策劃,不斷夯實招商引資基 礎,積蓄縣域經濟可持續發展后勁。
  各位代表,產業結構深度調整是經濟新常態下的基本特征,也是扭轉陵川發展劣勢的動 力保障。我們一定要保持戰略定力,自覺認識和適應經濟新常態,加快形成“綠色崛起、多 元發展”的強勁勢頭。
二、持續推進工業新型化,在提高工業經濟質量效益上謀求新提升
扎實推進工業經濟產業轉型升級。認真貫徹落實習近平總書記“能源 革命”和省委“革命興 煤”、“六型”轉變要求,加快煤炭主體企業改革步伐,確保全縣煤炭企業在經營逆境中健 康發 展。蘇村、關嶺山、司家河煤業正常生產,南營河、新沙河煤業加大建設力度,全年煤炭產 量達到180萬噸以上。大力推進非煤產業上檔升級,積極發展新興產業,金烽工貿、駿通鑄 管、寶貴石藝等項目要達產達效,陽陵化工農藥中間體、凱旋石材等項目要加快推進,中電 投風電場、鴻愷服飾等項目要取得實質性進展。
著力提高企業管理水平和經濟效益。持續開展“抓管 理、提質量、增效益”活動,認真落實減 輕企業負擔各項措施,加強政銀企合作,搭建融資平臺,破解融資難題,扶持培育“小升規 ”、“小巨人”企業,促進中小企業上檔升級、做大做強。進一步完善現代企業管理制度, 繼續辦好企業管理人員素質提升培訓班,大力推行企業管理“分之合”經營模式,提高企業 經營管理水平,增強企業抵御市場風險能力。
嚴格落實節能降耗減排。切實加強行業準入管理,嚴格控制 新增產能,堅決淘汰落后產 能。堅持以清潔低碳循環為導向,鼓勵支持企業實施技術改造,推動企業轉型和產業升級。 以鑫源冶煉燒結機煙氣脫硫改造、金隅水泥回轉窯節能技改、鴻生化工工藝尾氣回收等節能 項目為帶動,不斷提高資源利用效率。因地制宜開發利用新能源,積極倡導低碳生活新方式 ,扎實推進新型綠色發展,全力保護陵川良好的生態環境。
各位代表,推進工業新型化是實現陵川工業強筋壯骨的必然選擇。我們一定要 因勢利導,突出重點,把重心放到轉型升級、提質增效、創新驅動上來,不斷增強工業經濟對縣域經濟發展的支撐力。
三、持續推進農業特色化,在促進現代農業發展上謀求新成效
穩步擴大特色基地規模。堅持發展特色農業不動搖,突出抓 好小米、蔬菜、水果、 辣椒等特色種植業。鞏固“一縣一業”中藥材開發成果,持續推進“三河三嶺”中藥材片區 開發項目,集中打造古郊中藥材園區,全縣中藥材種植面積穩定在32萬畝。加強養殖園區規 模化、標準化建設,完成正邦商品豬和鴻生商品豬二期、晉墨20萬只蛋雞項目,抓好天興肉 雞和亨遠蛋雞達產達效,積極扶持養蜂產業發展,全縣畜禽飼養總量突破310萬頭(只)。 繼續加強2萬畝核桃經濟林后期管護,新發展核桃種植4000畝。切實抓好王月瓏居、珍菇坪和瑞玲龍等一批食用菌龍頭企業和合作社建設,不 斷推進食用菌產業集約化、規范化發展。
全面推動農業內涵發展。圍繞建設資源節約、環境友好農業 ,嚴守耕地紅線,完成 永久性基本農田劃定。抓好旱作農業地膜覆蓋、秸稈生物覆蓋和保護性耕作等項目,確保全 縣糧食生產安全穩定。持續扶持一批產業帶動性強的農民專業合作社和農業龍頭企業, 培育發展專業大戶和家庭農場,壯大新型農業經營主體。大力推進生物質能源開發項目,加 快秸稈轉化利用步伐。全面深化農村改革,鞏固集體林權制度改革成果,做好農村土地承包 經營權確權登記頒證工作,促進農村土地有序流轉和適度規模經營,為發展現代農業奠定良 好基礎。
持續加大扶貧攻堅力度。繼續抓好產業扶貧開發,重點扶持 50個貧困村的產業發展 。加快推進百企千村產業扶貧項目,突出抓好蘭花太行制藥等重點項目建設,積極做好海斯 制藥 、九州通電商倉儲物流等項目建設前期準備工作。繼續實施易地扶貧搬遷,建設10個規模化 移民安置點和潞城特困移民敬老院,全年完成移民搬遷1500人。積極開展精準扶貧,做好3 萬多貧困人口的精準結對幫扶工作,探索扶貧到戶新機制。加強新型職業農民培訓,全 面完成3.5萬人次農民實用技術培訓和2000人次農村勞動力轉移培訓,加快推動“輸血式” 扶貧向“造血式”扶貧的轉變。
各位代表,“三農”問題始終是黨和政府工作的重中之重,也是陵川全面建成小康社會的最 大難點。我們一定要狠抓政策落實,積極爭取上級支持,扎實推進農業農 村發展,不斷開創“三農”工作新局面。
四、持續推進旅游產業化,在提升旅游產業整體競爭力上謀求新突破
著力構建全域旅游新格局。切實強化景區控制性詳規編制, 規范景區開發、管理。發揮 旅游管理委員會職能,穩步推進旅游資源整合,促進旅游企業集團化發展和旅游產業跨越式 發展。探索建立旅游規劃與經濟社會發展規劃的協調機制,將生態休閑觀光旅游和特色農業 發展 、新農村建設、文化建設、城鎮化建設、三產服務業發展緊密結合起來,精心策劃打造生態 休閑游、自駕探險游、鄉村民俗游、古建文化游等旅游精品線路,將各旅游板塊串點成線、 連線成面,構建“全景陵川、全域旅游”發展新格局。
全力提升旅游整體競爭力。按照“規劃科學、注重特色”的 原則,強化景區景點建設, 完成太行山(國際圍棋文化)旅游產業園一期工程、黃圍山景區地質公園博物館裝修工程、 鳳凰歡樂谷五行山旅游循環公路、五行山廣場、停車場等建設工程。扎實推進王莽嶺5A級景 區創建工作,不斷提高景區整體競爭力。認真抓好崇安寺、南吉祥寺等6處國保單位 本體維 修和玉泉東岳廟、石掌玉皇廟等7處國保單位環境整治工程,進一步增強陵川旅游的文化內 涵。切實加大無公害農副產品、工藝美術產品等旅游商品和旅游紀念品的開發力度,以多元 豐富、優質獨特的旅游產品吸引更多游客。
強力推進旅游營銷拓市場。堅持“政府主導、企業參與、市 場運作”的宣傳促銷模式, 瞄準中遠程和中高端旅游客戶,重點開發晉豫兩省目標市場,擴大旅游客源市場份額。圍繞 “領秀太行·清涼陵川”主打品牌、王莽嶺國家地質公園和棋子山國家森林公園兩大名片, 全力加強對外宣傳促銷。積極組團參加各類旅游專業會展,精心策劃舉辦“金秋紅葉節”、 “圍棋文化節”等節慶活動,持續提高我縣特色旅游影響力和美譽度。加強旅游從業人員隊 伍建設, 嚴格旅游市場監管,抓好“農家樂”規范管理,全力保障旅游安全,以熱心、安心、舒心的 旅游環境吸引游客。2015年,完成游客接待350萬人次,旅游總收入突破8億元。
各位代表,旅游是陵川未來最具發展潛力和競爭力的優勢產業。我們要進一步堅定信心 ,積極作為,力爭通過不懈努力,實現旅游資源大縣向旅游產業大縣的轉變。
五、持續推進城鄉一體化,在加快建設美麗宜居家園上謀求新作為
深入推進縣城擴容提質。認真落實縣城總體規劃,嚴格執行 城鄉建設用地管 理規定,強 化規劃的權威性與執行力。完成狀元路、回龍街建設工程,拓寬改造開云街鴻生上城至水電 公司路段,增加居民休閑活動場所。抓好縣城集中供熱、供氣擴面工程,基本建成第二熱源 廠,新增供熱面積20萬平方米,新增用氣戶1200戶。繼續實施七社區街巷硬化,實現縣城主 要巷道硬化亮化全覆蓋。進一步加強城市管理,重點整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等 行為,有效解決縣城臟、亂、差、堵等突出問題。持續加大縣城綠化、美化力度,努力創建 全省十佳衛生縣城和省級園林縣城。
扎實推進美麗鄉村建設。堅持以城帶鄉、城鄉統籌發展,加 強特色小城鎮和中心村建設 ,發展特色鎮域產業和勞動密集型產業,不斷提升城鎮化水平。扎實推進以鄉村清潔工程為 重點的改善農村人居環境工作,重點抓好錫崖溝、武家灣片區的環境綜合整治,培育打造一 批美麗宜居示范村。實施禮義鎮野川底村地質災害治理和秦家莊鄉趙家背村采煤沉陷區治理 搬遷工程,改造農村危房200戶。持之以恒加強城鄉生態綠化,完成國家級太行山綠化、退 耕還林、國家水土保持等一批荒山綠化和小流域治理工程。整合資金實施西溪生態園一期工 程,完成牡丹園、采摘園、景觀綠化、景觀水系、循環道路及附屬配套設施建設,讓陵川古 八景之一的“西溪春色”重現古陵大地。
統籌城鄉基礎設施建設。加快推進磨河水庫建設,年內具備 蓄水能力;大力實施農村飲 水安全提升改造和抗旱應急工程,新解決17個村5000口人的飲水安全;全面完成白洋泉河河 道治理,啟 動實施秦家莊、古石、武家灣、呂家河四座水庫除險加固工程。切實抓好古郊互通 建設,年 底建成通車,完成禮奪線平川至禮義段道路改造。完成棋源110千伏變電站增容和農網改造 升級工程,新建曹莊35千伏變電站。加快移動寬帶和光纖寬帶普及,推進4G網絡覆蓋,完成 政務信息平臺建設,提升全縣經濟社會信息化水平。
各位代表,統籌城鄉發展是全面建成小康社會的根本途徑。我們一定要不斷加 強基礎設 施建設,持續推進公共服務資源均衡配置,全力加快城鄉一體化建設步伐,努力打造美麗宜 居幸福家園。
六、持續推進民生普惠化,在保障民生的廣度深度上謀求新業績
努力辦好人民滿意的教育。堅持以提高教育教學質量為中心 ,強化校長和教師隊伍建設 ,深化課堂改革,加大城鄉教師崗位交流力度,讓每一個孩子都能接受公平的有質量的教育 。積極推進義務教育標準化建設,投資1500萬元,為全縣初中和小學按標準配備教學器材, 投 資1200萬元,新建實驗小學和西河底中學兩個操場。加強職業技術教育,創新辦學模式,激 發辦學活力,切實增強職業教育的吸引力和針對性。深入開展全民終身學習活動,扎實推進 終身教育體系建設和學習型社會建設。
大力發展文化體育事業。全面完成全民健身公共體育場建設 ,開工建設檔案館、圖書館 、美術館“三館合一”工程,充分發揮縣文化館、鄉鎮文化站、農村文化活動場所作用,逐 步完善縣鄉村三級公共文化服務體系建設。大力發展公益性文化事業,繼續實施文藝下鄉、 公益電影展播等文化惠民工程,舉辦百部優秀影片展映活動,組織廣場舞大賽,努力滿足不 同社 會群體的文化體育需求。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚陵川精神,發揮法治文 化、紅色文化、廉政文化的資政育人作用,加強全縣抗戰文化遺存本體保護和環境整治,以文化的正能量凝聚群眾的向心力。
不斷推進醫療衛生事業發展。切實抓好中醫院遷建、疾控中 心和衛生監督所業務用房建 設,確保年內投入使用。啟動楊村鎮、馬圪當鄉衛生院業務用房和90所村級衛生室改擴建項 目。鞏固基層綜合醫改成果,推進縣級公立醫院綜合改革,加強醫療衛生人才隊伍和醫德醫 風建設,提高衛生服務能力和水平。為全縣農村60歲以上老年人實行免費體檢。強化疾病防 控、婦幼保健、衛生監督、健康教育等工作,促進基本公共衛生服務均等化。有序落實“單 獨兩孩”政策,促進人口長期均衡發展。
全面做好社會保障工作。扎實推進楊寨創業孵化基地建設, 以完善的創業就業平臺吸引 中小微企業入駐。認真落實城鄉居民養老保險并軌政策,加快實現“新農保”和“城居保” 同步發放、同步增長。不斷加強養老服務體系建設,推進老年人日間照料中心建設,鼓勵和 引導社會力量興辦養老福利服務機構。持續開展低保復核甄別,構建標準科學、對象準確、 待遇公正、進出有序的工作格局。繼續加強住房保障,扎實推進住房公積金擴面工作, 全力維護職工合法權益。新建436套限價商品房,逐步滿足廣大低收入家庭的住房需求。進 一步完善社會救助體系,認真落實殘疾人康復救助政策,大力支持社會福利和慈善事業,切實提高社會弱勢群體生活水平。
全力維護社會和諧穩定。牢固樹立安全生產“紅線”意識, 認真貫徹落實新的《安全生產法》,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。持續推進“ 安全生產基礎鞏固年”活動,大力開展安全生產大檢查和打非治違專項行動,切實抓好煤礦 、非煤礦山、道路交通、危險化 學品、森林防火、防汛、建筑施工、食品藥品、消防、人員密集場所、城鎮燃氣、特種設備 等重點 行業和關鍵領域的安全監管。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”,按照“四不 放過”原則,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故。高度 重視信訪穩定工作,認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決杜絕惡性群體性事件發生。不 斷完善應急管理體系建設,強化各種突發事件的實戰演練,提高突發事件的應急處置能力。 完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類治安違法和刑事犯罪活動,不斷增強群眾安全感。
  各位代表,民之所望,施政所向!我們所有的工作歸根結底都是為了讓人民群眾生活得 更加幸福,我們一定要把民生改善作為一切工作的出發點和落腳點,堅持優先保障民生投入 、優先安排民生項目、優先解決民生問題,在經濟下行壓力較大的情況下也要讓全縣人民過 上好日子!
2015年,我們要集中財力,本著量力而行、盡力而為的原則,繼續為人民群眾辦好“十件實 事”:一是磨河水庫建設工程,年內具備蓄水能力。二是古郊 互通建設工程,年底建成通車。三是全民健身公共體育場建設工程,國慶節投入使用。四是 西溪生態園建設,完成牡丹園、采摘園、景觀綠化、景觀水系、循環道路等一期工程。五是 縣城建設提升工程,完成狀元路和回龍街主干道建設,拓寬改造開云街鴻生上城至水電公司 路段。六是完成農村公路提質工程80公里。七是建設實驗小學標準化操場。八是提高農村低 保標準平均每人每月20元。九是縣城環境改善綜合整治工程,實現主要街巷硬化亮化全覆蓋 。十是鄉村清潔工程,建立完善長效管理機制。
  各位代表,做好政府工作,必須加強自身建設。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三 中、四中全會精神,深刻理解“四個全面”戰略布局,準確把握改革發展新要求和人民群眾 新期盼,加快建設法治政府、服務政府、實干政府、廉潔政府,努力提高政府的公信力和 執行力。
一要堅持依法行政,著力建設法治政府。把政府工作全面納 入法治軌道,堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,認真梳理政府權力事項,嚴格執 行部門權力清單和責任清單制度,大力實施“六權治本”,全面推進依法行政。自覺執行縣 人大及其常委會決議決定,主動接受人大的法律監督和政協的民主監督,切實做好人大代表 議案、建議和政協委員提案辦理工作。積極推行政府常務會議學法制度,嚴格遵守政府工作 規則,健全完善重大行政決策制度,加快政府工作制度化、規范化建設。不斷擴大政務公開 范圍、細化公開內容,讓政府權力在陽光下運行。
二要堅持勤政為民,著力建設服務政府。鞏固深化群 眾路線教育實踐活動成果,扎實開 展“學習討論落實”活動,強化宗旨意識、服務意識,堅持深入基層、深入一線,問政于民 、問需于民,努力使政府的發展思路、決策部署更加符合人民群眾的愿望。深入推進政府機 構改革,全力做好行政審批事項“接、放、管”工作,進一步提高服務效能。不斷強化政府 執行力建設,加大效能監察和政務督查,堅決查處庸懶散拖、吃拿卡要等行為,確保令行禁 止、政令暢通。
三要堅持求真務實,著力建設實干政府。秉持“功成不必在 我”的理念,多干打基礎、 利長遠的事,不搞形式主義、政績工程和浮夸之風。強化敢于擔當、敢于負責的責任意識, 看準的事情要雷厲風行,部署的工作要發揚“釘釘子”精神,緊抓不放,一抓到底。切實加 強對重點項目、重要工作的跟蹤督查力度,全力推動各項工作落實,始終以實干精神和實際 成效取信于民。 
四要堅持廉潔從政,著力建設廉潔政府。把“廉潔發展”擺 上經濟社會發展的首要位置 ,認真落實黨風廉政建設主體責任。恪守中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求 ,堅決反對和糾正“四風”。從嚴控制機構編制和財政供養人員,壓減“三公”經費支出, 積極穩妥推進公車制度改革,真正做到“政府過緊日子、群眾過好日子”。進一步加大行政 監察和審計監督力度,加強財政預算管理與監督,嚴格財政支出績效評價,不斷提高財政資 金利用效率,以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
  各位代表,人民賦予重托,奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的 黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,同心同德、群策群力 ,為陵川全面建成小康社會、實現富民強縣而努力奮斗!

《政府工作報告》名詞解釋

1、一城兩區:是指區域功能區總體布局。“一城”指以縣城為龍頭的特 色城鎮化建設;“兩區”指東部生態旅游區、西部新型工業園區建設。
2、三河三嶺:是指古郊河、廖東河、門河和槐樹嶺、冶南嶺 、梁泉嶺區域。
3、六大發展:是指省委王儒林書記針對實現富民強省提出的廉潔發 展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展。
4、飛地經濟:是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原 有行政區劃限 制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟 合作模式。
5、六位一體:是指重點項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六 位一體”推進機制。
6、能源革命:是指習近平總書記針對能源安全戰略提出的能源消費、能 源供給、能源技術和能源體制四方面“革命”。
7、革命興煤、六型轉變:是指省委王儒林書記貫徹落實習近平總書 記關于“能源 革命”的要求,提出的破解資源型經濟困局的路徑對策,即推動煤炭產業向“市場主導型、 清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型”轉變。
8、“分之合”經營:是指一種現代企業經營管理模式,把公司分為多個 獨立經營、獨立核算的部門,在部 門間形成買賣關系(內部市場價值鏈),每個部門所創造的利潤直接與員工工資掛鉤,以最 大限度地調動起員工參與經營管理的積極性。
9、四不放過:是指安全生產事故發生后,事故原因未查清不放過、 責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。
10、四個全面:是指習近平總書記強調:要全面貫徹黨的十八大和十八屆三 中、四中全會精神,用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引 領各項工作。
11、六權治本:是指省委王儒林書記針對反腐敗工作提出的依法確 定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力。
12、約法三章:是指2013年3月全國“兩會”后,李克強總理在與中外記 者見面時提出 ,在本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養的人員只減不增,公費接 待、公費出國、公費購車只減不增。

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