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 號:  012460151/201803-33  信息分類:  
 發布機構:  縣政府  組配分類:  政府工作報告
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 生成日期:  2018/3/23 21:01:14  詞:  
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2018年政府工作報告

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政府工作報告


——2018年3月22日在陵川縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上


縣長 任彩虹


各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請各位代表審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


2017年工作回顧


2017年,是充滿挑戰的一年。盡管我們遇到了許多前所未有的困難和矛盾,但是我們并沒有瞻前顧后,畏葸不前。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握穩中求進工作總基調,凝心聚力實施“11613”發展戰略,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務,全縣經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢。

——經濟發展向著高質量邁進。一年來,我們堅決貫徹落實中央、省市決策部署,主動適應把握經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革,加快縣域經濟發展。2017年,全縣地區生產總值完成39.4億元,增長7.6%;規模以上工業增加值增長8.3%;固定資產投資完成19.9億元,增長6.9%;社會消費品零售總額完成18.7億元,增長7%;城鎮居民人均可支配收入達到18441元,增長6.9%;農村居民人均可支配收入達到8620元,增長8.7%;公共財政預算收入完成1.5億元,增長4.5%。其中,地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資三項指標增速排名全市第一。認真落實“三去一降一補”各項重點任務,關閉退出北關煤業和附城煤業2座礦井,化解過剩產能90萬噸,為各類企業減稅降費5200余萬元。推進干部入企服務常態化,幫助企業解決用地、用水、融資等難題,有力支持了實體經濟發展。狠抓項目建設,實施重點工程項目33個。大力開展招商引資,簽約項目16個,落地項目13個。通過全縣上下的不懈努力,我縣經濟發展由“疲”轉“興”,正向著高質量發展方向邁進。

——脫貧攻堅取得決定性勝利。一年來,我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力推動各項工作向脫貧攻堅聚焦,各類資源向脫貧攻堅聚集,各種力量向脫貧攻堅聚合,形成了凝心聚力抓脫貧、眾志成城摘窮帽的強大合力。通過實施“八大工程、二十項行動”,全縣共有107個貧困村24546名貧困人口穩定退出貧困序列,貧困發生率降至0.89%,貧困村退出達到93.86%。全年共有43名市縣領導干部、130支駐村工作隊、103名第一書記、4520名黨員干部投身脫貧攻堅第一線,整合各類涉農資金2.85億元,實施“一村一品一主體”產業扶貧項目286個,貧困村實現了產業全覆蓋,村集體經濟收入全部破“零”。4952名貧困人口完成易地搬遷,健康扶貧“雙簽約”、貧困人口醫保參保率和60歲以上貧困人口養老保險參保率均達到100%。脫貧攻堅再戰再勝,脫貧成效通過省級第三方評估核查,有望實現脫貧摘帽的歷史性跨越。

——產業轉型發生標志性變化。一年來,我們堅持不懈推動產業結構調整升級。堅持工業新型化發展方向,中電投、驊磊盛、晟特恒等五大重點轉型項目進展順利,金隅水泥、欣民鑫等10家中小企業進入省級創新發展行列,金烽工貿“二硫化碳氣化反應爐”獲得國家專利。電子商務平臺實現縣鄉村三級全覆蓋,電商交易額達到1.22億元,我縣電子商務進農村綜合示范縣試點工作在商務部中期績效評估驗收中排名全省第一。全面落實強農惠農政策,特色種養業穩步擴張,我縣被確定為國家級中蜂養殖標準化示范區。蘭花太行中藥飲片、九州天潤道地中藥材倉儲物流項目投入試運,我縣被確定為中藥材省級現代農業產業園。全年“三品一標”新認證產品33個、基地2.66萬畝,“陵之喜”小米榮獲“山西省著名商標”,“六泉坊”粉條被評為全國“消費者喜愛的食品”。積極融入省市旅游開發大格局,太行一號國家風景道陵川試驗段在全省率先開工,成為全省旅游“太行板塊”開發的先行區。文化旅游融合發展,國保單位小會嶺二仙廟修繕工程榮獲“全國優秀文物修繕工程”稱號,成為全省唯一獲此殊榮的文物修繕工程。拓展旅游宣傳方式,山西首屆“王莽嶺杯”電視藝術大賽在我縣成功舉辦,旅游知名度和美譽度進一步提升。全年接待游客450萬人次,旅游總收入達到16.3億元。

——城鄉環境得到整體性提升。一年來,我們以“五城聯創”為抓手,城鄉一體,農旅融合,城鄉環境發生了顯著變化。縣城建設有序推進,“一路兩街”開工建設,菊 山開發高起點規劃,為拉大縣城框架、完善城市功能、帶動鄉村振興奠定了重要基礎。完成高平至陵川天然氣主管網建設35公里,管輸供氣正式開通,結束了我縣十年車載供氣的歷史。強化城市綜合管理,組建城市管理綜合行政執法隊,重拳出擊治臟治亂,市容市貌整潔規范,國家園林縣城通過市級初審,省級文明縣城獲得提名資格。農村環境持續改善,小召、鳳凰榮獲“全國文明村鎮”稱號,丈河入選“全國生態文化村”,嶺常、浙水等村莊入選省市“美麗宜居示范村”。城鄉基礎日臻完善,磨河水庫蓄水運行,古郊互通正式通車,禮奪公路全線貫通,石馬線水毀公路修復按期推進,長陵公路拓寬改造取得實質性進展,村通公路提質改造82.3公里。生態保護成效顯著,荒山造林綠化1.23萬畝,水保綜合治理18.66平方公里,通道綠化22.3公里,村莊綠化21個。深入開展鐵腕治污行動,全年接受中央環保督察一個月、環保部督查25輪、巡查8輪,對反饋問題“零容忍”,以“四鐵”精神抓整改,取締小散亂污企業149家,淘汰改造燃煤鍋爐310臺,實施“煤改氣”工程10000戶,全縣PM2.5年均濃度同比下降15.9%,空氣質量優良天數達到230天,連續四年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”。我縣國家級生態保護與建設示范區建設在國家發改委中期評估中位列全省第一。

——改革創新有了突破性進展。一年來,我們緊緊抓住國務院42號文件等重大政策機遇,蹄疾步穩全面深化改革,堅決破除各方面體制機制弊端。深化“放管服效”改革,積極承接下放和取消行政審批事項,政務服務中心主體完工,省市縣三級政務服務平臺投入運行,“一人通辦”聯合辦稅走在全省前列。扎實開展“1+9”專項行動,著力打造“六最”營商環境。深化商事制度改革,全面實施“多證合一、一照一碼”,有效釋放市場活力,新增各類市場主體1425個。穩步推進國資國企改革,現代企業治理結構基本搭建。農村土地確權登記頒證工作全面完成,“三權分置”深入推進,農村土地有序流轉,適度規模化經營水平有了提升。公共基礎設施建設試水PPP模式,太行第一山國有林場成立運營,不動產登記信息平臺建成接入國家主網,生態文化旅游開發區積極申報,縣鄉村三級河長體系全面建立,全縣治理體系和治理能力現代化不斷推進。

——民生福祉實現持續性改善。一年來,我們積極踐行以人民為中心的發展思想,竭力保障和改善民生,人民群眾獲得感顯著增強。高質量實施“全面改薄”項目,順利通過“義務教育發展基本均衡縣”國家評估認定。縣鄉醫療衛生機構一體化改革深入推進,縣醫療集團掛牌成立,平城、西河底衛生院被評為全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步完善,基本醫療保險實現跨省異地就醫直接結算。西河底、潞城特困移民敬老院和10個農村老年人日間照料中心全部竣工,186套限價商品房完成配售,769戶農村危房完成改造。新增城鎮就業崗位3149個,轉移和輸出富余勞動力10000余人。圖書館、美術館、檔案館對外免費開放,全民健身活動中心主體完工,殘疾人輔助器具適配實現全覆蓋。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,精神文明創建扎實推進,文化體育活動蓬勃開展,縣盲人曲藝宣傳隊榮獲第九屆全國殘疾人藝術匯演二等獎,鄭新娟家庭榮獲全國“最美家庭”榮譽稱號,徐燕輝榮登“山西好人榜”,大型新編歷史劇上黨梆子《郝經·鴻雁傳書》首演成功,在社會上引起較大反響。加大廉潔征兵力度,抓好優撫政策落實,軍民融合深入推進。高度重視安全生產,扎實開展安全生產大檢查、反“三違”等專項行動,全縣安全生產形勢持續穩定。全面加強社會治安綜合治理,我縣連續四年被命名為“省級平安縣”,人民群眾的安全感、滿意度連續六年位居全省前十。

——自身建設得到全面性加強。一年來,我們以迎接十九大、學習十九大、貫徹十九大為主線,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“維護核心、見諸行動”主題教育,認真組織大學習、開展大調研、推動大落實,全面從嚴治黨基礎不斷夯實。堅決執行人大及其常委會決議決定,主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議155件、政協委員提案110件,辦理滿意率達到100%。完善決策程序,規范權力運行,全面推行權責清單、“雙隨機、一公開”執法檢查和政府法律顧問等制度,全面完成政府規章和規范性文件清理,持續加強“13710”信息化督辦、政務督查和政務公開力度,依法行政更加規范,行政效能顯著提升。強化基層民主法治建設,“七五”普法深入推進,農村兩委換屆圓滿完成。貫徹落實中央八項規定實施細則和省市縣實施辦法,嚴格執行國務院“約法三章”,馳而不息糾“四風”、改作風,全年“三公”經費支出下降25.52%,政府系統黨風廉政建設和紀律作風建設不斷取得新成效。

此外,統計、治超、史志、老齡、慈善、婦女兒童、雙擁共建、民族宗教等各項事業也取得了長足進步。

各位代表,過去的一年,我們面臨的經濟形勢異常嚴峻,肩負的環保壓力空前巨大,付出的工作努力極為艱辛,但目標完成好于預期,成績來之不易。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣四大班子精誠團結的結果,是全縣廣大干部群眾辛勤努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向所有關心支持陵川發展的老領導、老同志和社會各界人士,表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難與挑戰。我們必須高度重視,把握當前轉型升級的大趨勢,抓住時代發展的新機遇,正視存在的問題,堅定必勝的信心。一是要正視發展不平衡不充分的問題,堅定加快發展的信心。脫貧摘帽不是終點,全面小康還在路上。就我縣而言,當前表象的矛盾是發展不平衡,突出的矛盾是發展不充分。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。我們必須堅持把加快發展作為第一要務,堅持以鞏固脫貧成果、全面建成小康社會統攬經濟社會發展全局,按照高質量發展的要求,堅定不移致力全縣經濟社會發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。二是要正視資源環境雙重制約的問題,堅定綠色發展的信心。陵川發展短期離不開煤,長期不能靠煤。我們必須有醍醐灌頂之警醒,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,主動適應環保倒逼轉型新形勢,努力在生態文化旅游開發上下功夫,真正讓我縣的資源優勢轉化為經濟優勢,讓綠色生態經濟成為陵川未來發展的強力支撐。三是要正視觀念束縛動力不足的問題,堅定開放發展的信心。觀念落后、開放不足是制約陵川發展的最大短板。我們要緊緊抓住黨中央、國務院支持山西資源型經濟轉型發展和晉城劃入中原城市群核心區的重大戰略機遇,跳出陵川看陵川,太行頂上看陵川,進一步解放思想,擴大開放,努力在破除障礙、制度創新、招商引資上下功夫,真正讓全社會的創造力和發展活力充分迸發。

各位代表,陵川的事,大家想,大家說,大家干。只要我們團結一心,眾“智”成城,腳踏實地,躬身踐行,再大的困難我們也一定能夠克服,“大美古陵、小康陵川”的美好愿景一定能夠實現。


2018年工作目標和任務


2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是改革開放40周年,做好今年的各項工作意義重大。今年全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大和習近平主席在十三屆全國人大一次會議上的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省市重大決策部署,在縣委的堅強領導下,緊扣社會主要矛盾變化,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,圍繞“11613”發展戰略,突出全域旅游、鄉村振興、“三基建設”三件大事,進一步解放思想,先行先試,全力推動質量變革、效率變革、動力變革,在更高起點上加強生態文明建設、加快產業轉型升級、統籌城鄉協調發展、深化改革擴大開放、推進民生共建共享、維護社會和諧穩定,促進全縣經濟社會持續健康發展,為實現“大美古陵、小康陵川”美好愿景奠定堅實基礎。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,規模以上工業增加值增長6%,固定資產投資增長10%,公共財政預算收入增長7.5%,社會消費品零售總額增長7.5%,城鎮居民人均可支配收入增長6.6%,農村居民人均可支配收入增長7.5%。資源節約、環境質量等約束性指標,控制在省市下達的指標內。

圍繞以上目標要求,2018年全縣經濟社會發展的主要任務是:全面實施“六大行動計劃”,為民辦好“十件實事”。

一、實施實體經濟培育行動計劃,構建多元支撐的現代產業體系

1.改造提升傳統產業。瞄準傳統產業關鍵領域和薄弱環節,深化供給側結構性改革,全力推進蘇村煤業與高平四明山煤業資源置換、駿通鑄管與鑫源冶煉兼并重組等重點工作,提升煤炭、冶鑄產業的可持續發展能力。積極支持鼓勵企業在創新驅動上尋求新突破,抓好鴻生化工氰化鈉產業鏈延伸、天成化工精制橡膠助劑升級改造、鑫虹顏料酞菁藍技術改造、工具公司數控刀具自動化改造等重點項目,深化金隅水泥精細化管理,打造化工、建材等傳統產業競爭新優勢。實施“小升規”培育工程,促進中小微企業上規入庫和規模以上企業上臺階。

2.積極發展新興業態。緊緊抓住全省未來五年實現“工業歷史性結構反轉”的大好機遇,以高端化、智能化、綠色化為發展方向,推動新興產業發展壯大。中電投一期風電場、驊磊盛年產25萬噸活性氧化鈣、晟特恒采礦機械制造一期、鴻生化工工藝尾氣回收及自動化改造、蘭花太行中藥精制飲片加工5個重點轉型項目今年要投產達效。加快建設中電投風電二期50兆瓦、百孚百富餐廚垃圾無害化綜合處理等項目,不斷培育裝備制造、新能源利用、生物醫藥等新興業態。持續推進電子商務進農村工作,完善電子商務創業孵化園區服務功能,加大中小微企業入駐園區和知名電商企業引進力度,引領帶動“大眾創業、萬眾創新”。

3.大力發展民營經濟。認真落實支持非公經濟發展政策,實施市場準入負面清單,破除各種隱性障礙,大力激發民間投資的信心和活力。積極引導和激勵民營企業加快改革創新,提升經營管理水平,在轉型發展主戰場上干事創業、大展宏圖。深入開展干部入企服務常態化,千方百計幫助企業解決難題,著力構建“親”“清”政商關系。大力弘揚企業家精神,加強優秀企業家培育,營造尊商愛企的社會氛圍,讓企業家群體有尊嚴有豪情,意氣風發地為社會創造更多的財富和價值。

各位代表,實體經濟是高質量發展的根基和主體。我們要牢固樹立轉型為綱、項目為王的理念,緊緊圍繞全省“轉型項目建設年”主題,對標全市“先行區”“領跑者”“橋頭堡”三大目標定位,以振興實體經濟為著力點,以項目建設為載體,加大產業轉型升級,加快新舊動能轉換,為構建現代化產業體系、實現高質量發展積蓄力量、增添后勁。

二、實施全域旅游建設行動計劃,提升生態文化旅游開發水平

1.做好全域旅游頂層設計。堅持戰略性、全局性、開放性視野,科學編制《陵川縣全域旅游發展規劃》,完善頂層設計,推動陵川旅游從景點旅游向全域旅游轉變。加快推進生態文化旅游開發區建設,積極爭取省市支持盡快獲批,助推全域旅游發展。加大體制機制創新力度,對王莽嶺景區進行深度改革。以創建國家5A級景區、太行山標志性龍頭景區為目標,全力對接省文旅集團等大集團大公司,借助外來資本團隊,高品位、高標準實施王莽嶺景區整治提升,增強全域旅游開發的輻射帶動能力和發展活力。

2.構建全域旅游開發格局。以“快旅慢游深體驗”現代旅游交通理念為導向,全面配合太行一號國家風景道建設,構建全域旅游循環圈和經濟發展大動脈。深入推進景區綜合整治,不斷完善景區避暑度假、康體養生、戶外運動等接待功能,著力打造“太行山公園”,搶占“太行山”品牌制高點。加大全域旅游標準化建設力度,縣城新建、改建公廁22座,主要景區及鄉村旅游點新建、改建標準化廁所10座,旅游標識標牌實現縣鄉道路全覆蓋。加強文物保護,適度開發文物旅游,推動文化演藝進景區,不斷豐富旅游內涵。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,大力發展生態觀光、休閑體驗、養生度假等復合型鄉村旅游產品,重點培育丈河、浙水等民宿旅游示范點。發揮縣城在全域旅游中的樞紐作用,以菊 山公園建設為核心區,堅持“農、林、文、旅、康養”五位一體,集中力量打造菊 山田園綜合體,滿足多樣化旅游消費需求,帶動鄉村旅游快速發展。

3.打造全域旅游特色品牌。堅持“政府主導、企業參與、市場運作”模式,以“領秀太行·清涼陵川”為統領,叫響“康養陵川”品牌,辦好“太行連翹節”“金秋紅葉節”“圍棋文化節”等系列節慶活動。加強與中原城市群和京津冀地區目標市場的對接,促進與周邊縣市優勢互補、線路互通、市場共享、客源互流,進一步提升陵川旅游的知名度和影響力。加快智慧旅游建設,以“互聯網+”為支撐,所有景區實現4G網絡全覆蓋,重要場所、主要景區景點實現免費Wifi。強化旅游市場綜合監管,念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣,打造優質旅游服務環境。

各位代表,全域旅游是陵川實現轉型發展的主攻方向。我們要以打造“太行板塊”為引領,圍繞“大美太行、天下脊梁”主題,集中力量,全面推進,重點突破,深度做好“旅游+”和“+旅游”兩篇大文章,加快形成全域規劃、全景打造、全業培育、全民共享的旅游大格局,真正讓生態文化旅游成為陵川發展的產業優勢、經濟優勢、競爭優勢。

三、實施鄉村振興戰略行動計劃,加快農業農村現代化建設步伐

1.鞏固脫貧攻堅成果。在夯實脫貧摘帽的基礎上,把提高脫貧質量放在首位,把扶貧與扶志扶智扶德結合起來,把救急紓困和內生脫貧結合起來,持續抓好“八大工程、二十項行動”,攻克剩余7個村954戶1972人的脫貧任務,實現脫貧攻堅連戰連勝。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,確保脫貧成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。充分發揮龍頭企業、專業合作社的幫扶帶動作用,抓好15個村集體光伏發電項目建設,提升扶貧產業支撐度,帶動5000個貧困戶實現穩定增收。不斷完善移民搬遷集中安置小區公共服務配套設施,推進移民后續產業發展,保障移民戶搬得出、穩得住、能發展、可致富。瞄準全面小康目標,突出解決好貧困村飲水、行路、上學、就醫等問題,推動公共服務設施向農村延伸,公共服務產品向農村覆蓋,城市現代文明向農村輻射,讓全縣2萬多名貧困人口小康路上一個不掉隊不落下,讓全縣20多萬農民滿懷信心,共同投身鄉村全面振興。

2.提升農業產業水平。堅定質量興農、綠色興農之路,大力實施省級有機旱作農業示范項目,堅守45萬畝耕地紅線,新增耕地面積500畝,整理高標準農田5000畝,新建優質雜糧、蔬菜健康有機生產示范基地2萬畝,完成干鮮果提質增效1.8萬畝,推動農業由增產導向轉向提質導向。抓好中藥材省級現代農業產業園建設,新增中藥材種植面積1.6萬畝,加快道地中藥材國家地理標志產品保護認證,打響叫亮“陵五味”(連翹、潞黨參、黃芩、蟬蛻、火麻仁)“太行藥鄉”“中國藥倉”等特色品牌。實施農產品加工業提升行動,穩定古陵山食品、鴻生生物科技等加工企業生產銷售,抓好蘭花太行中藥精制飲片加工、九州天潤道地中藥材倉儲物流等項目達產達效,啟動國新晉藥倉儲中心建設項目,實現農產品加工企業銷售收入增長6.2%以上。積極培育新型農業經營主體,新建國家級合作社示范社1家、省級3家,規范合作社經營管理,提升農民組織化程度,促進現代農業發展。

3.加快美麗鄉村建設。突出規劃引領作用,啟動編制陵川縣鄉村振興戰略規劃和實施意見,明確主導產業、鄉村風貌、文化特色、基礎設施、基本公共服務等支撐體系,讓新時代“三農”工作有規可依、有章可循。強化鄉村振興制度性供給,落實好土地承包到期再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度,支持經營主體與農戶之間的土地流轉,適度規模經營面積達到5萬畝。培樹鄉村文明風尚,推進移風易俗,破除陳規陋習,煥發農村文明新氣象。加強農村基層基礎工作,統籌推進自治、法治、德治“三治結合”,不斷提升鄉村治理能力。穩步開展農村人居環境整治三年行動,積極推進農村“廁所革命”,加強傳統村落保護、古樹名木保護和農村特色風貌管控,推進美麗鄉村三級聯創,新建1—2個省級美麗宜居示范村、3—5個市級美麗宜居示范村,努力打造“望得見山、看得見水”的美麗鄉村新風貌。

各位代表,實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。我們要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,舉全縣之力,聚全民之智,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,確保鄉村振興戰略開好局、起好步。

四、實施城鄉環境提質行動計劃,打造太行屋脊對外開放高地

1.提升“大縣城”建管水平。進一步拉大縣城框架,提升縣城品味。按照“老城做減法、新城搞優化、全城綠色化”的原則,編制完成縣城建設控制性詳細規劃,統籌布局縣城空間、規模、產業、功能,推動城市發展從外延擴張向內涵提升轉變。完善公共服務配套,“一路兩街”建成通車,開云街拓寬改造,縣城街巷硬化5萬平方米,集中供熱、供氣持續擴面,新建九公山綠地、仕圖苑游園,新建改建停車場、農貿市場等7處公用設施,著力改善群眾反映強烈的“停車難”“賣菜難”等問題。加快國家衛生縣城創建,推進縣城環衛一體化市場運作改革,實施縣城建筑垃圾集中處置,在居民小區開展生活垃圾分類收集處理試點,不斷提升城市管理水平。加快省級文明縣城創建,建設文明社區、文明公園、文明街道,在全社會形成“城市是我家、愛護靠大家”的濃厚氛圍。

2.夯實“大通道”基礎設施。繼續以水、電、路、通訊等重大基礎建設為重點,著力補齊基礎設施短板。借助太行一號國家風景道建設的強勁東風,完成浙水至棋子山道路建設、石馬線水毀公路修復,開工建設長陵公路拓寬改造工程,完成“四好農村路”80公里,加快構建縣域內外互聯互通的路網框架。實施農村飲水安全提標鞏固工程26處,新解決1.92萬人的飲水安全問題。完成中電投220千伏送出工程,新建楊村110千伏變電站,升級改造農村電網,有效解決局部區域“低電壓”問題。加快通訊網絡基礎建設,不斷提升信息化水平和通訊保障能力。

3.增強“大花園”保護力度。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,以國家級生態保護與建設示范區為引領,積極探索“綠色+”發展模式,聚力建設美麗陵川“大花園”。持續推進生態建設,完成荒山綠化8700畝、通道綠化36.9公里、村莊綠化60個。完成生態紅線劃定,開展第二次全國污染源普查工作。強力推進重點行業達標排放和提升改造,穩步實施“煤改氣”“煤改電”工程,加大對建筑道路揚塵、農業面源污染的治理力度,落實重點行業錯峰生產、錯峰運輸和重污染天氣應急減排措施,堅決打贏藍天保衛戰。嚴格落實“河長制”,完成茶棚河綜合整治,實施磨河、浙水等四大水源地治理,開展武家灣河道及匯源水庫污染源治理,加快縣城污水處理廠技術改造。認真落實生態環境保護責任制,健全完善網格化監管體系,加大環保執法和督查問責力度,堅決做到在生態環保問題上寸步不讓、寸土不讓。

各位代表,推進區域協調發展是貫徹落實新發展理念的重大舉措。我們要以“五城聯創”為抓手,以基礎建設、生態保護為重點,強功能、提品質、聚人氣,不斷提升縣域發展的整體效能,讓縣城更宜居、鄉村更整潔、陵川更美麗!

五、實施深化綜改供改行動計劃,激發大眾創業萬眾創新活力

1.堅持改革引領。緊緊抓住國務院42號文件這一重大歷史機遇,聚焦重點領域,破解突出難題,致力在轉型發展上闖新路、創經驗。扎實推進國資國企改革,完成現有國有企業公司制改革,實現“優質資產”向“優勢產業”集聚、“管資產”向“管資本”轉變。全面提效金融改革,加快農信社化險改制,打造地方金融旗艦,把更多的金融資源配置到新產業新動能上,促進實體經濟快速發展。

2.加大招商引資。認真落實招商引資“系統定向精準”方針,健全完善“1+7”招商工作機制,積極引進一批新型戰略性好項目大項目,努力發展具有市場競爭力的優勢產業。緊扣時代要求,在堅持已有鼓勵支持政策不變的基礎上,著手制定出臺力度更大、更管用的招商引資政策措施,讓更多的客商來陵發展、干事創業。借助中原城市群發展規劃的實施,抓住優勢互補、產業配套等合作機遇,加強與壺關、輝縣、修武等周邊縣市的主動對接,深度融入中原城市群,廣泛合作,共榮共贏。

3.實施創新驅動。充分利用科技專項資金杠桿作用,加大對創新驅動、轉型升級業績突出企業的扶持力度,積極引導支持企業開展產學研合作和全員創新,為各類市場主體的成長壯大積蓄動力。優化創業環境,依托全市唯一的縣級孵化基地,在創業發展資金、創業服務平臺等方面先行先試,建立完整的創業支持服務體系。持續推進“大眾創業、萬眾創新”,培育一批眾創空間和創業帶頭人,打響“棋源叉車工”“陵川焊工”“古陵淘寶客”等勞務輸出品牌,爭創省級創業孵化示范基地。

各位代表,唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。我們要大力發揚敢闖敢試、先行先試精神,堅持“綜改”“供改”相結合,“補考”“趕考”一起抓,全面深化改革,持續擴大開放,努力為經濟社會發展提供不竭動力。

六、實施民生共建共享行動計劃,促進社會各項事業全面發展

1.推動教育均衡發展。持續推進“全面改薄”項目,鞏固提升義務教育基本均衡發展成果。新建陵川一中綜合教學樓,穩步推進高考制度改革。以提高教育教學質量為中心,進一步優化城鄉學校布局,加強教師隊伍建設,統籌全縣教育資源配置,辦好學前教育,完善職業教育,規范民辦教育,逐步建立優質均衡的現代化教育體系,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

2.實施健康陵川行動。深入開展縣鄉醫療衛生機構一體化改革,切實抓好醫療集團的健康運行,認真推進分級診療制度,做好家庭醫生簽約服務,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。改革完善計劃生育服務管理,促進人口均衡發展。深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預防和控制重大疾病。健全食品藥品質量安全監管體系,切實保障人民群眾飲食用藥安全。

3.完善社會保障體系。全面完成“五險兩金”擴面任務,健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系。加強養老服務能力建設,做好西河底特困移民敬老院配套工程,新建10個農村老年人日間照料中心,全方位多層次滿足養老服務需求。統籌城鄉社會救助體系,突出兜底保障,大力支持社會福利和慈善事業,不斷提高社會弱勢群體生活水平。加強省級創業型縣城創建水平,加大全民技能提升培訓力度,統籌做好重點群體的就業工作,努力提高城鄉居民收入水平。

4.加快文化事業發展。發揮文化資源優勢,加快文化改革發展,塑造陵川人文精神,豐富拓展文化產業,為經濟社會發展提供精神動力和文化支撐。深度挖掘郝經文化,精心組織上黨梆子《郝經·鴻雁傳書》展演,努力打造成文化精品。廣泛開展圍棋運動,深入推動圍棋文化進學校、進社區、進企業,厚植古陵深厚圍棋底蘊。繼續實施文化惠民工程,辦好《在太行山上》創作80周年紀念活動。加強文化遺產保護傳承,申報1項省級非遺保護項目,推進鄉村文化記憶工程展廳建設,留住我們的鄉愁。

5.引深社會綜合治理。牢固樹立總體安全觀,深入開展安全生產大檢查,突出重點行業安全生產專項整治,牢牢守住安全生產底線。強化應急救援體系建設,基本形成全縣高危行業應急救援體系框架,增強突發公共事件應急預警處置能力。積極防范金融風險,加強政府債務管理,依法有序查處涉眾型經濟犯罪案件。創新信訪工作體制機制,加快推進社會網格化管理,健全落實矛盾糾紛排查化解機制,引導群眾依法表達合理訴求。深化軍民融合發展,推進民兵調整改革,進一步密切軍政軍民關系。加強平安陵川建設,統籌推進“雪亮工程”,深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續強化社會治安綜合治理,不斷提升人民群眾幸福感和安全感。

各位代表,人民群眾日益增長的美好生活需要就是我們的奮斗目標。要大力踐行以人民為中心的發展思想,努力在發展中補齊民生短板,促進社會公平正義,讓發展更有“溫度”,幸福更有“質感”。2018年,縣政府將在做好以上工作的同時,持續為民辦好“十件實事”:一是完成“一路兩街”道路工程。二是新建改建縣城停車場、農貿市場等7處公用設施。三是拓寬改造開云街財政局至鴻生上城段。四是新建陵川一中綜合教學樓。五是推進縣城集中供熱擴面工程。六是完成“四好農村路”80公里。七是新增城鎮就業崗位3200個,轉移輸出勞動力10000人,培訓建檔立卡貧困勞動力3200人次,開展全民技能提升培訓4480人。八是實施農村飲水安全提標鞏固工程26處,新解決1.92萬人的飲水安全問題。九是為全縣建檔立卡貧困人口參保基本醫療保險、城鄉居民養老保險、大病醫療補充保險和商業補充保險,為全縣重度殘疾人發放護理補助。十是開展健康關愛行動,免費為全縣農村婦女進行“兩癌”篩查,免費為全縣農村育齡婦女提供孕產前健康體檢服務,免費為全縣65歲以上老年人進行健康體檢。


全面加強政府自身建設


打鐵必須自身硬。新時代、新使命、新征程,對政府工作提出了新的更高要求,要以政治建設為統領,持之以恒加強政府自身建設,以實際行動詮釋忠誠、干凈、擔當。

一要忠誠核心,從嚴治政。把對黨絕對忠誠作為根本政治要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“四個服從”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,筑牢信仰之基,把穩思想之魂。堅決服從黨的領導,不折不扣落實中央和省市、縣委決策部署,大力加強政府黨組自身建設,把全面從嚴治黨各項規定落實到政府工作的各領域和全過程。

二要厲行法治,依法行政。堅決維護憲法法律權威,把政府工作納入法治軌道,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩定。認真執行人大及其常委會的決議決定,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,主動接受人大、政協和社會各界監督。深入開展法制宣傳教育,充分發揮政府法律顧問作用,積極推行行政執法“三項制度”,扎實做好行政復議和行政訴訟工作。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,全面加強財政監管和審計監督,深入推進政務公開,讓決策在制度內行走,讓權力在陽光下運行。

三要擔當作為,實干興政。把發展的重任扛在肩上,把群眾的事情放在心上,不馳于空想,不騖于虛聲,干字當頭,實字托底,一步一個腳印、踏踏實實地把各項工作干好。全面開展“轉型項目建設年”活動,引深開展“項目質量提升年”活動,重點抓好“項目集中開工月”活動,實行項目化、清單化、責任化管理,掛圖作戰,跑表計時,到點驗收。樹立“為人民干事是天職、不干是失職”理念,結合“三基建設”,加強干部隊伍教育培訓,努力增強“八項本領”,提升“八種能力”,讓敢于擔當負責、激情干事創業成為新時代政府工作新常態。

四要創優環境,高效施政。適應“放管服效”改革要求,扎實開展“六最”營商環境建設年活動,嚴格落實“兩集中四到位”,積極推行企業投資項目承諾制試點,讓政府更好歸位,市場更大發力,群眾更多受益。深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度,跟蹤督辦重大決策、重要事項、重點工作,推動重大決策部署落地見效。加強政務服務平臺標準化建設,政務服務中心年內投入使用。加快“互聯網+政務服務”進程,使更多事項在網上辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。深化政府機構改革,有力有序抓好工作銜接推進。認真落實正向激勵和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為積極干事者撐腰鼓勁,匯聚起陵川的事“大家想、大家說、大家干”的強大合力。

五要干凈自律,廉潔從政。縣政府一班人要發揮“頭雁效應”,以身作則、以上率下,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深入推進黨風廉政建設。嚴格遵守黨章黨規黨紀,認真貫徹落實中央八項規定實施細則,鍥而不舍糾“四風”,大力整治形式主義、官僚主義新表現,嚴肅查處懶政怠政、推諉扯皮等行為。堅持用制度管權管事管人,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,有效防控廉政風險。硬化財政預算約束,嚴格“三公”經費支出,把有限的資金用在刀刃上,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。


各位代表,我們已經進入新時代,新時代屬于我們每一個人,我們不僅是新時代的見證者,更是創造者、建設者。幸福都是奮斗出來的,好日子都是干出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,依靠全縣人民的智慧和力量,干出精氣神,干出加速度,干出新成就,奮力開創新時代美麗陵川高質量轉型發展新局面,為加快實現“大美古陵、小康陵川”美好愿景而努力奮斗!


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