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 號:  012460151/201902-10  信息分類:  .DOC
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 生成日期:  2019/2/25  詞:  政府工作報告
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2019年政府工作報告

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政府工作報告


——2019年2月21日在陵川縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上


代縣長 楊曉雷


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


2018年工作回顧


2018年是我縣發展歷程中充滿挑戰、很不平凡的一年。面對經濟下行的較大壓力和三大攻堅戰的重大使命,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅定信心,砥礪奮進,保持了縣域經濟持續健康發展和社會大局穩定。2018年,公共財政預算收入完成1.7億元,增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入達到19639元,增長6.5%;農村居民人均可支配收入達到9379元,增長8.8%,較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

——鄉村振興在脫貧攻堅基礎上扎實起步。深入實施脫貧攻堅“六大行動”計劃,豐富完善“五個一批”路徑措施,整合財政涉農資金1.16億元,落實扶貧小額貸款6058萬元,實施產業扶貧項目245個,完成易地移民搬遷1965戶,扶持帶動貧困對象6996戶。貧困村基礎設施和公共服務更加完善,貧困戶政策保障更加有力,全縣貧困發生率下降至十萬分之六。堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手,編制了《鄉村振興總體規劃》和“5+1”專項規劃,啟動了附城鎮和秦家莊、浙水農林文旅康產業融合試點鄉村建設,為鄉村振興開啟了新路徑。堅持以現代特色農業為主攻方向,積極創建省級有機旱作農業示范縣和省級中藥材現代農業產業園,成功注冊“陵五味”商標,中藥材市場競爭力、品牌影響力不斷擴大。去年9月7日,省政府正式宣布我縣退出貧困縣序列,全縣脫貧攻堅取得決定性勝利,陵川站在了決勝全面小康社會的新起點。

——全域旅游在王莽嶺改制引領下揚帆起航。搶抓全省鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊重大戰略機遇,堅持把王莽嶺景區體制機制改革和整治提升作為全縣轉型發展的頭等大事,推進景區人員轉隸、清產核資、體制轉軌等工作,積極引進山西文旅集團托管運營,高起點完成景區提升的規劃編制和專家評審,王莽嶺景區由頂層設計即將轉入開工建設新階段。堅持把太行一號國家風景道作為發展全域旅游的“一號工程”,全線開工建設,當年實現浙水至棋子山段通車運行,“村景通、景景通”的旅游循環大通道正在形成。堅持把配套設施和品牌營銷作為豐富全域旅游內涵的重要支撐,加快旅游標準化建設,21座旅游廁所建成投運,浙水、丈河2個民宿旅游示范村順利起步,旅游公交直通王莽嶺景區,縣道以上旅游標識標牌實現全覆蓋。加大市場營銷推廣,舉辦了“太行連翹節”“金秋紅葉節”等節慶活動,參加了“夏養晉城”主題旅游推介,擴大了與中原城市群、京津冀地區目標市場的對接交流,旅游接待人數和旅游總收入連續多年實現雙增長,我縣榮獲“全國生態特色旅游縣”“全國百佳鄉村旅游目的地”稱號。

——實體經濟在新舊動能轉換中轉型升級。改造提升傳統產業,關嶺山3#煤配采項目有序推進,新沙河、南營河技改全面完成,鴻生化工工藝尾氣回收及自動化改造、驊磊盛活性氧化鈣等項目建成試產。培育壯大新興產業,中電投風電一期并網發電、二期開工建設,百孚百富、九州天潤、蘭花制藥等項目加快布局,新能源、生物醫藥、電子商務等業態健康發展。千方百計加大投資,全年固定資產投資完成22.5億元,增長13.1%,高于全市3.1個百分點,增速各縣區排名第一,有力地拉動了經濟發展。認真落實促進民營經濟發展的政策措施,持續實施中小微企業培育成長工程,全年為各類企業減稅降費近5000萬元,發放貸款8.3億元。深入開展轉型項目建設年活動,全年實施轉型項目29個,完成投資8.4億元,走在全省同類型45個重點生態功能縣轉型升級的發展前列。

——城鄉環境在擴容提質整治中顯著改善。突出縣城龍頭地位,堅持規劃建設管理并重,編制了縣城控制性詳規。加大基礎設施和公共服務投入,“一路兩街”道路延伸工程加速推進,開云街拓寬改造實現管網入地、雨污分流,七處便民綜合廣場建設全面完成,污水處理廠如期改造達標,環衛一體化改革取得明顯成效,縣城承載能力和人居環境不斷提升。統籌城鄉一體發展,中電投220千伏送出工程、楊村110千伏變電站建設竣工投運,石馬線水毀公路修復、“四好農村路”全面完工,茶棚河生態修復順利完成,匯源水庫綜合治理穩步推進,行政村光纖接入實現全覆蓋。加大城鄉環境綜合治理,實施荒山綠化3700畝、通道綠化37公里、村莊綠化63個,打造出武家灣、楊寨、圪塔等一批省市美麗鄉村,新入選張仰、現嶺、西瑤泉3個中國傳統村落和積善中國歷史文化名村。堅決打好打贏藍天保衛戰,全面推行“四級三網”環保網格化監管,深入開展大氣污染專項治理,完成“煤改氣”5028戶、“煤改電”203戶,縣城建設區全面禁放煙花爆竹,全縣環境空氣質量進一步好轉,二級以上天數達到239天,綜合指數在省市名列前茅,連續五年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”。

——發展活力在深化改革開放中不斷釋放。企業投資項目承諾制改革全面推開,相對集中行政許可權改革穩步推進,“3545”專項改革初見成效。認真落實商事制度改革要求,工商登記全程電子化,實現“多證合一”。大力推進“互聯網+政務服務”,新建政務服務中心完成建設,“政務云”平臺加快推進,政務服務事項駛上互聯網“高速路”。深化重點領域改革,行政村撤并減少到312個,禮楊新型工業集聚區、平城生物化工集聚區積極推進,國有資本投資運營公司組建成立,國地稅征管體制改革蹄疾步穩,縣融媒體中心完成掛牌,農村土地確權頒證、國有林場改革通過省級驗收,縣鄉醫療衛生機構實現集團統一管理。加大招商引資力度,簽約項目當年開工率達73.7%,全市排名第一。鼓勵支持大眾創業、萬眾創新,完善公共創業孵化基地功能,“棋源叉車工”被確定為全省地方特色勞務品牌,全年新登記各類市場主體1533戶。積極擴大對外開放合作,與市新聞傳媒集團簽定戰略合作框架協議,通過央視華人頻道網絡平臺面向全球宣傳推介,進一步展現陵川形象,講述陵川故事,傳播陵川聲音,為“美麗陵川”贏得了點擊率,積聚了高人氣。

——民生保障在社會共建共享中全面進步。全年民生支出達17.4億元,占到公共預算支出的88.3%。提升優化義務教育均衡成果,陵川一中綜合教學樓主體完工,縣高級實驗中學組建招生,教育教學水平穩步提高。持續完善醫療衛生基礎設施,“健康陵川”關愛行動惠及2.7萬人。實施全民參保計劃,社會保障實現法定人群全覆蓋。穩步擴大就業,全民技能和就業扶貧培訓6455人,新增城鎮就業4039人,轉移農村勞動力10385人。高度重視困難、特殊群體生活,改造農村危房499戶,新建10個農村老年人日間照料中心,全年發放各類救助資金5900余萬元,惠及困難群眾1.9萬余人次。啟動國家公共文化服務體系示范區創建工作,全民健身活動中心建成開放,紀念改革開放40周年、《在太行山上》創作80周年系列活動亮點紛呈,楊月勝榮登“中國好人榜”,劉喜成入選“山西好人”,央視《國寶檔案》講述陵川號兵紅色故事,“新時代理論宣講快車”打通了理論服務群眾的“最后一公里”。全面落實安全生產責任,堅決打好非洲豬瘟防控阻擊戰,持續推進國防教育和兵役征集等工作,深入開展掃黑除惡專項斗爭,我縣連續五年被命名為“省級平安縣”,人民群眾的安全感、滿意度連續六年位居全省前十。

——政府效能在強化自身建設中得到提升。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入開展形式主義、官僚主義問題整治。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,全年辦理人大代表建議159件、政協委員提案93件。深入開展“七五”普法宣傳教育,加強政府規范性文件管理,加大政務公開和政府信息公開力度。拓展“13710”政務督辦功能,政府效能持續提升。硬化財政預算約束,嚴格“三公”經費管理,縣級財政管理績效位居全省第一。此外,統計、治超、史志、老齡、慈善、婦女兒童、雙擁共建、民族宗教等各項事業也取得了長足進步。

各位代表,回顧過去一年,既有奮斗拼搏的艱辛,也有收獲成功的喜悅。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向所有關心支持陵川發展的老領導、老同志和社會各界人士,表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,我縣長期積累的基礎性、總量性、結構性、素質性矛盾依然十分突出,集中表現為“四個不足”:一是縣域經濟發展不足。總量不大、速度不快、質量不高的落后局面沒有根本轉變,支撐帶動縣域發展的大項目、好項目不多,實體經濟發展動力有待增強。二是產業結構調整不足。現代農業體系建設滯后,工業資源倚重型特征明顯,新興服務業活力不強,民營經濟發展不快,破解結構性矛盾任重道遠。三是財政保障能力不足。公共財政基礎不牢,城鄉居民收入與省市相比尚有不小差距,民生領域還有不少短板,需要長期做好過“緊日子”的思想和準備。四是干事創業動力不足。一些干部傳統的思想觀念、思維方式和行為習慣尚未根本打破,開拓創新精神和爭先進位意識還不強,適應新時代發展要求的能力需要盡快補強提高。所有這些,都需要我們從理論高度和現實層面深刻認知,需要我們從大的戰略層面科學謀劃,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,堅持用改革發展的辦法來解決前進過程中的一切困難和矛盾,推動美麗陵川向著高質量轉型發展更好更快邁進!


2019年工作目標和任務


2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是陵川由脫貧向高質量轉型發展奮進的開局之年。當前,外部形勢愈加復雜嚴峻,經濟下行壓力持續加大,資源環境約束不斷強化,未來一個時期我縣發展面臨的不確定性因素還在增多。但挑戰與機遇并存,壓力與動力同在。我們一定要準確把握國家宏觀政策、結構性政策、社會政策釋放出來的一系列利好信號,科學判斷全省全市整體發展進一步拓展,高質量轉型發展進一步提質,特別是黃河、長城、太行三大旅游板塊的戰略布局,給我們借勢發展提供了重要機遇。更要積極看到,近年來,通過持續推進基礎改善、生態建設、產業培育,我縣發展的基礎更加穩固,比較優勢更加凸顯。展望2020年,隨著太焦高鐵、高新高速、太行一號旅游公路的建成通車,以及晉城民用機場的開工建設、長治—陵川—焦作高速公路的穩步推進,陵川必將迎來一個大開放、大開發、大發展的嶄新時代。只要我們抓住機遇,精準發力,持續用力,新時代美麗陵川高質量轉型發展一定會拓展一片新天地,取得更大更新的成果!

今年全縣經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,創造性地貫徹落實中央和省市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量轉型發展,緊緊圍繞縣委確定的總體發展思路,以決勝全面小康社會為統領,以王莽嶺景區整治提升為引擎,以鄉村振興、實體經濟、項目建設、環境優化、民生改善為重點,創新轉型載體,打造區域品牌,奮力開創新時代美麗陵川高質量轉型發展新局面,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,規模以上工業增加值增長5%,固定資產投資增長7%,公共財政預算收入增長7%以上,社會消費品零售總額增長7.5%,城鎮居民人均可支配收入增長6.5%,農村居民人均可支配收入增長7%以上。資源節約、環境質量等約束性指標,控制在省市下達的指標內。

圍繞上述目標要求,2019年,全縣經濟社會發展要“突出一個引擎,抓好五大重點,辦好十件實事”。

突出一個引擎:就是要搶抓發展機遇,突出王莽嶺整治提升總引擎,著力構建“全域旅游、全景陵川”大格局。這是省委省政府、市委市政府交給陵川的一項重要任務,也是我縣實現新時代高質量轉型發展的重大戰略機遇,必須舉全縣之力,集全民之智,做好全域旅游、綠色崛起這篇大文章。

1.打造王莽嶺標桿景區,舉起全域旅游龍頭。按照“政府主導、市場運作、總體規劃、分步實施”的基本原則,進一步理順體制機制,盡快建立適合景區發展的現代企業管理制度,提升景區運營管理水平。以現代旅游為導向,充分挖掘王莽嶺“絕頂、絕壁、絕美、絕世、絕遠、絕涼”的獨特優勢,圍繞“太行至尊、絕景天下”的主題定位,構建特色產品體系,力爭到2020年,王莽嶺景區有一個翻天覆地的變化,基本具備創建5A級景區條件,成為全省太行旅游板塊的龍頭景區。以項目建設為抓手,加大景區開發的力度、速度和強度,策劃建設六大旅游產品、九大引擎項目、30大重點項目。2019年,開工建設景區道路、古郊集散中心、臥龍場游客中心、錫崖溝水鎮、觀光索道、玻璃懸索橋、赤焰峽等四大片區20余個工程項目。組建景區項目建設一線指揮部,整合部門力量,開辟綠色通道,實施掛圖作戰,及時解決融資、土地、進度、經營等具體問題和矛盾,確保項目4月份開工建設,年內取得實質性進展。

2.整合全景陵川資源,豐富全域旅游載體。在抓好王莽嶺景區整治提升的同時,積極申報省級生態文化旅游開發區,加快建設東部避暑休閑度假區和西部綠色循環產業區,搭建“三區”框架,推進全域旅游協同發展。以大通道建設為軸線,全力推進太行一號國家風景道古郊至奪火段主線、榆樹溝至馬武寨支線建設,逐步完善慢行系統、服務系統、文化景觀系統、信息系統。以大縣城和美麗鄉村為節點,統籌城鄉空間、功能、布局。加大縣城配套設施建設,謀劃實施一批商貿物流、康養休閑、旅游集散等現代三產服務業項目,打造全域旅游的城市會客廳。加大鄉鎮特色產業園建設,發揮優勢,差異發展,一鄉一特,逐步形成東部鄉鎮以休閑度假為主題、西部鄉鎮以特色農業和新型工業為主題的產業支撐,重點在景區周邊及通道沿線支持發展一批特色旅游園(村),讓游客游在景區,住在縣城,依戀在美麗鄉村。樹立旅游全局意識,同步抓好棋子山、鳳凰歡樂谷、黃圍山、上云臺等景區建設,謀定后動,有序開發,堅決維護景區規劃的科學性、權威性,堅決遵守保護優先、剛性管控、兼顧利用、彈性發展的開發原則,為旅游健康發展提供堅實保障。

3.強化市場宣傳營銷,提升全域旅游效益。圍繞“全域旅游、全景陵川”主題,高質量、大規模、廣區域策劃開展各類宣傳、推介、賽事、會展,繼續辦好“太行連翹節”“金秋紅葉節”“圍棋文化節”等節慶活動,舉辦“一鄉(鎮)一節”系列文化旅游活動,構建立體式、引爆式宣傳氛圍,打造“領秀太行·清涼陵川”“康養陵川”等文化旅游品牌。深入挖掘傳統文化獨特魅力和現代文化特色元素,精心組織具有縣域特色的非遺項目進景區展演。大力推廣“互聯網+”,充分利用大數據,逐步建立線上線下相結合的游客消費體驗管理體系,讓游客在陵川住得舒心、玩得開心。加強與中原經濟區、京津冀地區目標市場的交流合作,實現與周邊縣市優勢互補、線路互通、客源互流,做足旅游文章,積聚旺盛人氣,加快形成陵川旅游強勁發展勢頭。

各位代表,陵川發展優勢在生態,出路在旅游。王莽嶺是八百里太行風光最精華之所在,是世界級的稀缺寶貴資源。我們一定要集中力量,用2—3年時間,在王莽嶺景區整治提升驅動下,走好走活全域旅游一盤棋,把陵川盡快打造成太行山上令人向往的生態福地、文旅勝地、紅色基地。

抓好五大重點:就是要聚焦高質量轉型發展,著力抓好鄉村振興、實體經濟、項目建設、環境優化、民生改善五大重點工作,不斷增強縣域經濟社會發展的綜合競爭力。這是推動新時代美麗陵川高質量轉型發展的重要支撐,是實現全面建成小康社會目標的關鍵之舉,必須統籌兼顧,整體推進。

一要聚焦全面小康,加快鄉村振興,大力提升新時代“三農”工作新水平

1.鞏固提升脫貧攻堅成果。按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的總要求,重點扶持100個特色產業、鄉村旅游、扶貧車間、村莊整治等方面的鞏固提升項目,攻克易地扶貧搬遷入住、舊房拆除和穩定就業三大難點,抓好就業扶貧、健康扶貧、消費扶貧、兜底保障各項政策措施落實,堅決守住不返貧的底線。深入開展駐村幫扶“六大行動”,加強扶貧領域作風建設,確保脫貧成果經得起歷史檢驗和群眾評判。促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,以農林文旅康產業融合發展為抓手,加快附城示范園建設,總結經驗,適度擴面,鼓勵引導社會資本和農業新型經營主體踴躍參與建設,形成與我縣資源稟賦相匹配的產業融合發展新格局。

2.加快特色現代農業發展。嚴守耕地紅線,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,完成14萬畝糧食生產功能區劃定,建設1500畝高標準農田,保障糧食安全。抓住園區載體,推進西河底有機谷子、潞城高效農業栽培產業園建設,帶動全縣優質谷子面積達到3萬畝、蔬菜種植2萬畝。圍繞中藥材省級現代農業產業園創建目標,建設六泉道地中藥材核心產業園,建成投運國新晉藥倉儲中心,培育壯大蘭花制藥、九州天潤等龍頭企業,全縣中藥材加工倉儲能力達到2萬噸。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作,加快秦家莊、楊村規模健康養殖園建設,促進畜牧業快速發展。叫響地方品牌,完成連翹、潞黨參地理標志產品保護認證,做好“陵五味”“太行黑山羊”等行業品牌宣傳,不斷提升特色產業品牌影響力。

3.加強鄉村基層綜合治理。學習推廣浙江“千萬工程”經驗,持續改善農村人居環境,著力抓好拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村五大專項行動,重點打造一批體現地域風貌、文化魅力、產業優勢的美麗宜居鄉村。深化農業農村改革,全面完成農村集體資產清產核資,推進農村集體經營性資產股份合作制改革,發展多種形式的農業適度規模經營,拓寬農業農村經濟發展新渠道。凝聚基層人才力量,支持吸引各類人才返鄉下鄉創業創新,加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設,發揮好農民的主體作用。

各位代表,全面小康關鍵在鄉村振興,鄉村振興關鍵在農業、農村、農民。要按照鄉村振興戰略的20字總要求,緊緊抓住國家戰略機遇,帶著感情,撲下身子,真抓實干,奮力譜寫決勝全面小康、推進鄉村振興的“三農”新篇章。

二要聚焦綠色轉型,壯大實體經濟,加快培植工業經濟轉型升級新動能

1.厚植工業經濟基礎。瞄準傳統產業關鍵領域和薄弱環節,著力“接鏈補環”“提升改造”。認真抓好煤炭行業安全清潔生產,加快推進天成化工、工具公司等技改項目建設,提高行業市場份額。緊盯新興產業龍頭和前沿領域,全力推進中電投風力發電項目,力爭年內二期并網發電,三期開工建設,四期、五期開展前期。扎實開展第四次全國經濟普查,為深化供改、科學制定中長期發展規劃提供統計信息支持。

2.搭建產業集聚平臺。堅持把開發區建設作為先行先試的試驗田、轉型綜改的主戰場,加快縣級工業園區建設進程,建立政府推動與市場運作相結合的運行機制。授權企業運營平城生物化工產業集聚區,延伸開發氰化鈉下游產品,做大做強生物醫藥化工產業。啟動禮楊新型工業產業集聚區建設,重點發展精密鑄造,延伸發展裝備制造業,抓住周邊省市冶鑄企業“退城入園”搬遷機遇,選擇性承接產業轉移。推動企業向園區集中、項目向園區布局,確保2—3個項目入駐園區,逐步打造特色鮮明、結構優化、市場競爭力強的工業園區。

3.抓好節能降耗減排。聚焦綠色環保發展,嚴格執行節能降耗標準,廣泛推廣新技術、新工藝,推動工業企業綠色化、智能化改造。依托骨干企業,設立政府技改引導資金,帶動企業加大技術創新投入,積極發展循環經濟、低碳經濟等新型產業形態,年內完成金隅水泥篦冷機升級改造。加快“騰籠換鳥”,實行“一企一策”,加強對重點耗能企業的節能監測,全面實現達標排放。

各位代表,發展是硬道理,工業是硬支撐。我們要下大氣力改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,做強做優實體經濟,促進新舊動能加速轉換,推動經濟運行回歸合理區間。

三要聚焦改革創新,加大項目建設,有效釋放縣域經濟發展新活力

1.支持民企發展。認真學習貫徹省市支持民營經濟發展政策措施,制定完善我縣的落實細則和具體辦法,讓政策真正落地生根、開花結果。實施好企業家素質提升計劃,鼓勵引導民營企業建立現代企業制度,提升內部管理水平。積極實施中小微企業成長工程,年內培育“小升規”企業2—3戶,促進企業上檔升級。強化企業創新主體地位,深化與省內外高校產學研合作,助力企業高質量發展。建立領導干部包聯民營企業制度,構建“親”“清”新型政商關系。

2.加大招商引資。把招商引資作為全縣轉型綜改的重要抓手,實行“戰區制、主官上”一把手抓招商,鄉鎮主動出擊,部門深度參與,企業積極對接,形成全民招商大格局。堅持系統、定向、精準原則,瞄準重點產業、規模企業、關鍵領域,不斷提升招商引資質量水平。堅持目標導向、成果導向,細化任務,責任到鄉(鎮),嚴督實導,嚴格考核,推動形成高效落實的工作運轉機制,力爭每個鄉鎮都能落地幾個超千萬、上億元的大項目、好項目,為縣域經濟發展注入強勁動力。

3.創新服務理念。推出一批促進改革發展的重大舉措,抓好一批重大改革任務和先行先試工作,深入開展干部入企進村服務和轉型項目建設年活動,推動政策落實,解決實際問題。深化“放管服效”改革,引深企業投資項目承諾制改革,組建行政審批服務管理局,實現“一個部門、一顆印章”管審批。全面提升“互聯網+政務服務”水平,大力推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”,年內實現政務服務事項90%以上網上辦理,現場辦理力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。加快農信社改制步伐。搭建銀企合作平臺,創新融資擔保體系,有效緩解企業項目融資難、融資貴,為新一輪大發展提供資金支持。

各位代表,改革創新是決定陵川前途命運的關鍵舉措,項目建設是實現轉型發展的“牛鼻子”。我們必須堅定改革信心,創新服務理念,做實項目載體,讓陵川成為投資興業的開放高地、創業熱地,讓一切創造財富的源泉充分涌流,活力競相迸發。

四要聚焦城鄉建設,著力優化環境,持續改善宜居宜業宜游美麗陵川新形象

1.提升城鎮建設品質。強化規劃執行,完善基礎設施,縣城“一路兩街”國慶節前竣工通車,同步做好道路兩側土地管控、規劃建設工作。健全公園綠地系統,加快菊山公園建設,年內向社會開放。加強城市精細化管理,夯實智慧城市基礎,創建衛生縣城、園林縣城、文明縣城,不斷提升城市形象品位。統籌城鄉一體發展,推進全縣域出行公交化,實行低票價制度。堅持“多規合一”,增強服務功能,加快特色城鎮化進程。

2.補齊基礎設施短板。積極配合晉城東500千伏變電站工程實施,完成附城110千伏變電站建設,推進水電直供片區電網和農網升級改造,進一步增強城鄉用電保障。全力爭取上級支持,協調推進高新高速建設,積極做好長治—陵川—焦作高速項目前期準備,力爭長陵線升級改造年內開工,不斷提升交通建設對經濟社會發展的承載能力。加大農村4G網絡優化力度,完成84個行政村(小區)4G網絡覆蓋,有效增強通信供給能力。

3.增厚綠色靚麗底色。全面壓實環境保護責任,強化“四級三網”監管,堅決打好“藍天碧水凈土”保衛戰。立足縣城主戰場,堅持減煤、控車、降塵多管齊下,深入開展建成區清潔能源替代、道路機械化清掃、機動車達標排放、建筑工地綠色施工、揮發性有機物治理五大攻堅行動。持續推進鄉村清潔能源擴面,完成“煤改氣”3000戶、“煤改電”1000戶。嚴格落實河長制,加大重點流域、企業管控力度,實施武家灣河雙底至甘河段治理。開展土壤污染治理與修復,加強農村農業面源污染防治,實現秸稈農膜、畜禽糞便等廢棄物資源化、無害化利用。嚴守生態保護紅線,完成荒山綠化9100畝、村莊綠化30個,高標準實施通道綠化17公里。

各位代表,城鄉建設是陵川轉型發展的重要依托,綠色生態是陵川轉型發展的靚麗名片。我們要強力推進區域協調發展,著力在環境上下功夫、特色上做文章、生態上求突破,推動縣城和鄉村兩翼齊飛,進一步彰顯清涼古陵、秀美山川的美好形象!

五要聚焦社會治理,保障改善民生,不斷推動社會各項事業取得新進步

1.加快科教興縣步伐。堅持教育優先發展戰略,進一步優化配置教育資源,完善陵川一中綜合教學樓設施設備,開工建設西河底鎮中心幼兒園,新建仕圖苑小學教學樓和西河底中學教學樓,推進高級實驗中學規劃與建設,提高職業教育辦學成效,支持規范民辦教育發展。堅持“不求所有、但求所用”理念,實施人才專項支持計劃,用好本土人才,留住外來人才,引進高新人才。堅持科技創新引領,支持共性關鍵技術研究開發與應用,讓更多科技成果轉化為產業、資本。

2.提升健康服務水平。堅持以人民健康為中心的理念,進一步健全醫療衛生服務體系,推進縣鄉村一體化改革提質增效,構建“互聯網+醫療”新型服務模式,逐步形成以縣帶鄉、以鄉帶村、上下聯動的衛生發展大格局。持續開展健康關愛行動,推進基本公共衛生服務均等化。統籌健康縣城和村鎮創建,探索完善工作機制,滿足群眾更深層次的健康衛生需求。加強和創新食品藥品監管,讓消費者買得安心、吃得放心。

3.繁榮文化社會事業。以創建國家公共文化服務體系示范區為契機,按照“總館—分館”模式,做強做優文化館、圖書館,加大“三館一站一室”建設,同步做好三級文體活動場所免費開放工作。弘揚圍棋文化,深入推動圍棋活動進學校、進社區、進企業。持續開展全民健身計劃,完善城南體育廣場和西溪生態園健身設施,實施移民新村健身設施全覆蓋工程。加大文物保護,做好鄉村文化記憶工程,加強傳統村落保護和農村特色風貌管控,珍愛我們悠久的歷史,留住我們最美的鄉愁。

4.健全社會保障體系。落實城鄉居民基本養老保障待遇確定和基礎養老金正常調整機制,提高城鄉低保標準和社會保障水平。加強全方位公共就業服務,支持以創業帶動就業,進一步拓展創業基地,創新勞務品牌。加快城鄉養老福利項目建設,推進老年公寓投入運營,日間照料中心擴大布點。大力發展慈善公益事業,依托民政、工會、紅十字會、慈善總會等救助機構,做好社會福利、救災救濟等社會服務性工作,讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

5.加強社會綜合治理。嚴格落實安全生產責任制,深化重點行業領域安全專項整治,加大隱患排查治理力度,強化應急管理保障與處置,確保全縣安全生產形勢持續穩定。加強信訪法治化建設,推動調解、仲裁、行政裁決有機聯動,依法及時解決群眾合理訴求。支持國防建設,做好國防動員、雙擁和退役軍人服務管理工作。加強社會治安防控體系建設,持續推進掃黑除惡專項斗爭,積極防范化解重大風險隱患,全力維護社會大局和諧穩定。

辦好十件實事:就是要始終以人民利益為根本,積極回應社會關切,讓全縣人民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

2019年,在全面完成各項目標任務的同時,要著力為人民群眾辦好“十件實事”:一是完善縣城4處農貿市場建設,建成375間獨立攤位及配套附屬設施。二是完成“四好農村路”45公里。三是實施農村飲水安全鞏固提升工程21處,新解決1.77萬人的飲水安全。四是新建換熱站1處,新增供熱面積10萬平方米。五是在縣城新建改造一批公廁,建設有機物處置中心。六是推進“雪亮工程”建設,完成200個行政村視頻監控系統安裝。七是實施國家公共文化服務體系示范區創建,設立圖書館二館,配備相關設施設備。八是持續實施城鄉居民就業培訓和勞動力轉移輸出工程,新增城鎮就業崗位3600個,轉移輸出勞動力10000人,培訓建檔立卡貧困勞動力2000人,開展全民技能提升培訓4535人。九是持續實施貧困人口保險和重度殘疾人救助工程,為全縣建檔立卡貧困人口參保基本醫療保險、城鄉居民養老保險、大病醫療補充保險和商業補充保險,為全縣重度殘疾人發放護理補助。十是持續開展健康關愛行動,免費為全縣農村婦女進行“兩癌”篩查,免費為全縣農村育齡婦女提供孕產前健康體檢服務,免費為全縣65歲以上老年人進行健康體檢。


全面加強政府自身建設


各位代表,經濟社會發展新形勢新任務和機構改革后的新職責新使命,對做好政府工作提出了更高要求。我們必須以政治建設為統領,踐行新理念,增強新本領,展現新作為,堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責。

一要解放思想,扛起擔當作為責任。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論,對照“六個破除”“六個著力”“六個堅持”,堅決摒棄一切不合時宜的思想觀念和做法,推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實,實現思維轉變、眼光轉向、發展轉型、作風轉變,打造作風凈地,凝聚發展合力,為各項工作的順利開展提供堅強保障。

二要加強學習,增強履職盡責能力。全面掌握黨的政策理論、法律法規和行政專業知識,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實的能力。踐行群眾路線,搞好調查研究,向基層群眾學習,深入一線解剖麻雀、化解矛盾、積累經驗、增長才干。廣泛學習一切發達地區的先進經驗做法,勤于鉆研財政、金融、土地、互聯網等多領域的政策知識,切實提高謀劃發展、運用經驗和落實政策的水平。

三要以民為本,樹牢為民服務情懷。堅持把為民辦實事作為政府履職的重中之重,實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極穩妥抓好政府機構改革,繼續在精文簡會上下功夫,從嚴規范控制檢查考核,提高政府治理能力和服務水平。緊盯群眾辦事、企業發展和政務服務中的堵點痛點難點,堅決反對形式主義、官僚主義,最大限度地利企便民,讓群眾滿意。

四要信守法治,提高依法行政水平。增強法治信仰,堅定維護憲法法律的權威和尊嚴。樹立法治思維,嚴格履行重大行政決策法定程序,嚴格規范公正文明執法,讓按法律、按制度、按規則辦事成為政府權力運行的常態。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會監督和輿論監督,加大政務公開和政府信息公開力度,讓行政權力始終在陽光下運行。

五要正風肅紀,守住廉潔從政底線。認真落實全面從嚴治黨政治責任,深入推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,全力支持紀委監委查辦案件。堅持勤儉節約辦事情,加強“三公”經費管理,壓縮一般性支出,把有限的財力用在“刀刃”上。充分發揮審計監督作用,加大對公共資金、公共資源、公共資產、公共工程的常態化監管,精心維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

各位代表,新時代是奮斗者的時代,更是追夢人的舞臺。只要有夢想、有奮斗,一切美好的東西都能夠創造出來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的有力監督和鼎力支持下,緊緊依靠全縣人民,改革創新,奮發有為,全力推進高質量轉型發展,為建設清涼古陵、秀美山川而努力奮斗!

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