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 號:  012460151/201910-00054  信息分類:  意見
 發布機構:  縣政府  組配分類:  政府文件
號:  陵政發〔2019〕20號  主題分類:  
 生成日期:  2019/10/30  詞:  陵川縣人民政府2019年今冬明春森林防火工作安排意見
 內容概述:  陵川縣人民政府2019年今冬明春森林防火工作安排意見
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陵川縣人民政府2019年今冬明春森林防火工作安排意見

【字體:

陵政發〔2019〕20號

 

 

川縣人民政府

2019年今冬明春森林防火工作安排意見

 

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

今年是新中國成立70周年,深入貫徹國家、省、市三級冬季森林草原防滅火電視電話會議和李克強總理對森林草原防滅火工作作出的重要指示精神。認真執行“預防為主、積極消滅的森林防火方針,有效預防和減少森林火災,確保全縣森林資源安全,根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《山西省實施〈森林防火條例〉辦法》等法律法規,現結合我縣森林防火工作實際,提出如下安排意見:

一、指導思想

深入貫徹執行習近平總書記和李克強總理的重要指示精神,按照黨政同責一崗雙責、失責追責 要求,堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的森林防火方針,以保障百萬畝森林資源和人民財產安全為目標,以構建森林防火長效機制為抓手,切實落實森林防火各項工作措施,全面提高防控森林火災的綜合能力,杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故發生,為建設清涼綠色秀美幸福新陵川做出更大的貢獻

二、基本原則

(一)堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的原則;

(二)堅持“轄區管理、分級負責”的原則;

(三)堅持“誰經營誰管理誰負責、誰所有誰負責”的原則;

(四)堅持“打早、打小、打了”的原則。

三、目標任務

(一)年度內森林火災發生率控制在3次/10萬公頃以下,森林火災受害率不超過0.3‰。

(二)不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。

四、防火期限

2019年10月15日起至2020年6月15日為我縣森林防火期,其中2020年3月1日至5月31日為森林防火特險期。

五、保障措施

(一)強化組織領導,建立健全森林防火責任體系

1.提高政治站位。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念,充分認識做好森林防火工作重要意義。當前,正值我縣森林防火機構改革深入推進之際,森林防火機構調整、職能劃轉、人員轉隸、業務銜接等工作正在有條不紊進行,涉及到的相關部門本著對黨和人民高度負責的態度,強化責任擔當,涉及到的相關部門要提高政治站位,強化責任擔當,始終保持“寧可千日不失火,不可一日不防火”的森林防火意識,嚴格履行森林防火職責,動員一切力量,全力做好森林防火工作,真正做到山有人管、林有人護、責有人擔,確保全縣百萬畝森林資源安全。

2.落實防火責任。要層層簽訂責任狀,嚴格落實“四包”責任制,即:縣護林防火指揮部成員單位包鄉鎮,鄉鎮機關干部包片包村,村干部和黨員包山頭地塊、包戶包重點人群。癡、呆、傻、老人、兒童等防火重點人群,要嚴格落實監護人和黨員干部雙重監管責任。森林防火期, 鎮黨政主要領導要每周至少開展1次森林防火督查, 鄉鎮包片領導和包村干部要每周至少1次到所包村檢查指導工作。森林防火特險期內,鄉鎮包村干部要全天候駐村開展森林防火工作,支村兩委干部要堅守崗位,進行全天候不間斷巡查,不折不扣落實好森林防火職責。

3.強化包村工作。全縣各包森林防火重點村機關事業單位要按照縣委辦、縣政府辦《關于進一步加強全縣機關事業單位包森林防火重點村工作的通知》(陵辦字201934)要求,認真落實好包村工作,要克服包村麻痹思想和松懈情緒,深入所包村不折不扣做好督促檢查工作。包村時間為今年10月15日至明年5月31日。秋冬季森林防火期,包村單位要對所包村每周進行不少于一次的督查檢查,發現問題,立即督促整改,并書面反饋鄉鎮政府。春季森林防火特險期,入駐所包村,全天候督促指導所包村開展森林防火工作,確保包村工作落到實處。

(二)強化宣傳教育,切實增強全民森林防火意識

1.利用各種平臺抓宣傳。要充分利用報紙、電視、網絡等平臺,采取懸掛標語、發送短信微信、出動宣傳車、插宣傳彩旗等方式開展宣傳。縣防火辦在高溫、大風等高火險天氣及節假日,要及時通過手機短信平臺對全縣所有手機用戶群發短信,提示全縣廣大干部群眾不要野外用火。融媒體中心等新聞媒體要充分發揮陣地優勢和輿論導向作用,于特險期內,在黃金時段(版塊)滾動播放(刊發)森林防火公益廣告和森林防火知識。各村也要充分利用高音喇叭,每天早、中、晚三次對村民進行宣傳,提醒村民不要野外用火。全縣各級黨員干部要利用手機微信,弘揚正能量,在朋友、同學、親人、同事、同村等群中積極宣傳森林防火工作的重要性和火災危害性。

2.采取各種手段抓宣傳。各鄉鎮、林場要翻新森林防火標語,豎立永久性森林防火宣傳碑(牌)。其中鄉鎮、林場刷寫不少于50條宣傳標語,豎立不少于5塊永久性森林防火宣傳碑(牌);各村要根據本村實際情況刷寫森林防火標語;各鄉鎮、林場要在所有有林地的山頭、地角或岔路口等醒目位置,插森林防火宣傳彩旗,告誡廣大群眾不野外用火。各旅游開發企業要在售票廳、景點、步道、休息廳等人員流動頻繁的地方,豎立醒目的森林防火碑(牌)和標志,告誡游客在景區內嚴禁野外用火。教育部門要督促指導各中小學校每周開設一節森林防火知識講座,通過學生告知家長、親朋好友和周邊鄉親野外用火的危害性,進一步提高廣大人民群眾的防火意識。

3.動員各種力量抓宣傳。縣防火辦、鄉鎮和林場要在防火期內印發防火宣傳資料,組織防火流動宣傳隊,不定時開展大規模的宣傳教育活動。要動員所有可動員的力量,包括公益林管護員、村級防火巡查員、農村公路養護員、村治安員及支村兩委干部等,組成義務防火宣傳員,佩戴防火紅袖章,進行宣傳,真正做到家喻戶曉、人人皆知,在全縣范圍內形成鋪天蓋地的宣傳氛圍。

(三)強化火源管控,有效減少森林火險隱患

1.抓好重點區域監管。根據全縣森林資源分布情況,我縣劃定崇文、潞城、六泉、古郊、奪火、馬圪當六個鄉鎮和附城的丈河區域,為全縣森林防火重點防范區域;劃定陵輝路(趙辿-咀上)、趙馬路(趙辿-王莽嶺-馬武寨)、陵修路(縣城-箭眼山)、陵馬路(石掌-武家灣)、附奪路(附城-奪火)、奪柳路(奪火-澤州界)、石浙路(石掌-浙水)、陵禮線(縣城-小平)、陵長線(縣城-橋蔣)九條公路,為全縣森林防火重點防范路段。這些區域和路段是我縣護林防火的重中之重,所涉鄉鎮、林場和旅游開發企業,要切實加大巡查監管力度,確定看護人員,落實看護責任,做到不留死角盲區。特別是在大風、高溫等高火險天氣,要加大巡查頻次,實行死看硬守,決不允許有任何野外用火現象在這些區域和路段發生。

2.抓好野外火源管控。防火期內,全縣范圍內堅決禁止一切野外用火行為。各鄉鎮、旅游開發企業、太行第一山林場要建立網格化管控體系,把野外用火管理責任具體到人,確保每一個村、每一個山頭、每一個地塊都有人包、有人盯,有人管。要成立專門的巡查隊伍,配齊車輛,統一佩戴紅袖章,配備手持喇叭,加強對本行政區域的火源巡查監管工作,嚴格查處一切野外用火行為。特別在元旦、春節、元宵節、清明、五一等防火重點時段,要死看硬守,確保萬無一失。農業農村局、應急管理局、林業局和晉城市生態環境局陵川分局等部門要組織專門的巡查執法隊伍,加大對野外用火的監管力度,堅決做到“有煙就查、見火就罰”,保持對野外用火違法行為嚴查重罰的高壓態勢,堅決遏制一切野外用火。供電公司、水電公司要做好各自電網架設區域內線路的巡查、檢修工作,確保安全運行無故障。交投高新公路管理有限公司要加強高速公路管轄區域內的防火工作,確保不發生森林火情火災。

3.抓好秸稈綜合利用。我縣山大林茂,農林交錯,林緣周邊農田秸稈雜草已成為森林火災的最大隱患,加之秋冬大氣污染防治計劃和秸稈禁燒政策的實施,秸稈轉化綜合利用已成為做好森林防火工作重要課題。為此,各鄉鎮、各有關部門要堅持“堵”“疏”相結合,在抓好秸稈全面禁燒的基礎上,通過秸稈粉碎還田、秸稈溝埋(整理)、飼料化、能源轉化、堆漚腐熱等綜合利用技術,大力推廣秸稈綜合利用,全面做好林緣地可燃物清理工作。嚴禁將農作物秸稈堆放在沿山、沿路,形成森林火災隱患。

4.嚴格野外用火審批。要建立林區用火許可制度,嚴禁一切生活用火,對林區內勘測、爆破或必要的生產用火,相關部門和施工單位必須提請縣政府護林防火指揮部批準,待登記備案、領取林區用火許可證后,方可用火。否則,將按照《森林防火條例》進行處罰,引發森林火災的,要嚴肅追究單位領導和當事人的責任。

(四)強化應急響應,切實做好火災撲救的各項準備

1.加強撲火隊伍建設。要按照《陵川縣森林撲火專業隊伍建設和管理暫行辦法》要求,認真抓好縣森林撲火專業隊、縣森林撲火應急救援隊、鄉鎮森林撲火隊三支隊伍建設。縣森林撲火專業隊,由林業局撲火隊和太行第一山林場撲火隊組成,要堅持24小時值班備勤,實行半軍事化管理,集中食宿,靠前駐防,有針對性的開展日常戰備訓練,確保一有情況,能夠快速反應。縣森林撲火應急救援隊由人武部200人的民兵應急救援隊、工信局200人的地面企業應急救援隊、崇安能源公司200人的礦山應急救援隊組成,要求隊伍相對穩定,隨時做好應對森林火災的準備工作。各鄉鎮要組織至少200人的森林撲火隊,隊員常年在本鄉鎮居住,年齡在50周歲以下,年富力強,做好本鄉鎮森林火災撲救工作。各旅游開發企業要組織不少于30人的森林撲火隊,配備必要的撲火器具,做好本景區火災撲救工作。一旦發生森林火情,鄉鎮森林撲火隊必須在第一時間趕赴火場展開撲救,應急救援隊必須在接到指揮部命令后半小時內集結完畢,按人數、按時限趕赴火場進行撲救。

2.抓好撲火物資儲備。要著眼于撲大火、救大災,靠前儲備充足的森林防火物資。本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,縣林業局要在林管站靠前備足風力滅火機、割灌機、油鋸、滅火彈、二號工具等必要的撲火物資,以滿足撲救較大森林火災的需要。各鄉鎮和旅游開發企業要根據本轄區的森林防火情況,選擇重點區域,建立森林防火物資儲備庫,儲備必要的防火物資,滿足撲救一般森林火災的需要。同時,各級森林防火儲備庫要派專人負責,定期對所有撲火機具和裝備進行檢修或補充,確保撲火物資數量充足、性能良好。發改局也要做好物資儲備工作,備足棉大衣、水壺、手電、食品等后勤保障物資,確保隨時調用。

3.落實森林防火制度。各鄉鎮要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,主要領導要親自帶班值班,一有火情,要立即上報。防火期內,各鄉鎮和包森林防火重點村的縣直單位要實行防火期周報告和防火特險期日報告制度,秋冬季防火期,每周一要將上一周督促檢查情況報縣防火辦。森林防火特險期,要在每天上午9時向縣防火辦報告上崗情況,晚8時后報告當天森林防火督查檢查情況,并于每周一將上一周督促檢查情況書面報縣防火辦。

4.強化聯防聯治能力。部門和鄉鎮、鄉鎮和鄉鎮、鄉鎮和林場,林場和旅游開發企業、鄉鎮和旅游開發企業之間要成立聯防機構,簽訂聯防公約,定期組織召開座談會,鞏固聯防體系。一旦發生森林火情,要按照“防火有界、撲火無界”的原則,嚴格執行聯防制度,盡快通知對方,并積極組織撲救;包鄉鎮的指揮部成員單位和包森林防火重點村的縣直單位要在最短時間內組織本單位、本系統人員趕赴火場,幫助所包鄉鎮、所包村開展撲救工作。明火撲滅后,各級撲火隊伍不得擅自離場,必須經火場指揮部同意后,方可撤離。各有關單位和鄉鎮要按照指揮部安排,組織足夠的力量認真做好清理余火和看守火場工作,主要領導要親自帶隊、全程負責,不得擅自撤離火場,嚴防死灰復燃。

5.形成部門協作合力。全縣各級各部門,特別是縣護林防火指揮部成員單位,要嚴格按照職責要求,服從統一調度,全力為森林火災撲救搞好服務。縣防火辦負責協助指揮部組織協調全縣森林防火預防和撲救工作,一旦發生森林火災,迅速啟動應急預案;人武部負責在緊急情況下,組織民兵應急救援隊伍趕赴火場參與救援;公安局負責火災案件偵破和撲救過程中現場秩序的維持;工信局負責在緊急情況下,組織地面企業應急隊伍趕赴火場參與救援;發改局負責森林防火基礎設施的立項、投資安排、火災撲救過程中的后勤保障工作;農業農村局負責農田內火情處置與撲救工作;交通運輸局負責火災撲救車輛調遣工作;民政局負責及時設置避難場所,緊急轉移并妥善安置群眾;氣象局負責火場風向、風力、降雨等氣象因子分析,提供氣象參數和組織人工增雨等;交警隊負責森林火災撲救過程中的交通管制和疏導工作;衛健局負責醫療救護工作;聯通、移動公司負責提供應急通訊保障

(五)強化督查考核,全面落實森林防火獎懲制度

1.加強督查檢查。縣委縣政府督查室和縣防火辦要按照縣委辦、縣政府辦《關于對全縣森林防火工作進行常態化督查的通知》(陵辦發〔2014〕27號)文件要求,結合各階段森林防火重點,采取“四不兩直”方式,組織開展專項督查, 對發現的問題,要現場督促整改。不能立即整改的,要出具書面整改通知書,責令鄉鎮和相關單位限期整改。鄉鎮和有關單位對督查組提出的整改意見,要認真抓好整改落實,確保真正消除火險隱患。

2.嚴格考核獎懲。縣防火辦要嚴格執行《陵川縣鄉鎮森林防火考核獎懲暫行辦法》,抽調縣防火指揮部相關人員,根據不同時期的防火重點和考核內容,分時段對鄉鎮森林防火工作進行考核。考核內容主要包括森林火災發生情況、領導重視情況、責任制落實情況、宣傳發動情況、秸稈轉化情況、隊伍建設情況、火源管控情況、火災撲救情況等。考核結果將作為鄉鎮年度考核和兌現森林防火以獎代補的依據,凡發生較大森林火災并造成重大影響的,在年度綜合考核評比中實行一票否決。

3.嚴肅責任追究。一旦發生森林火情火災,公安、檢察、法院、林業等相關部門要迅速行動,主動介入,實地勘察現場,查明起火原因,查清火災肇事者。該處罰的處罰,該立案的立案,讓其付出應有代價。對有失職、瀆職、有令不行、推諉責任而造成嚴重后果的單位和個人,要按照有關黨紀政紀和法律法規規定,追究相關責任人的責任。

 

 

陵川縣人民政府

2019年10月25

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府辦公室,縣委,縣人大常委會,縣政協,縣法院,

縣檢察院,新聞單位。

陵川縣人民政府辦公室                    2019年1025日印發

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